Отчет депутата Мособлдумы Владимира Николаевича Шапкина о проделанной работе в 2014 году

Справка: Шапкин Владимир Николаевич - председатель Комитета по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии, член Политического Совета Московского областного регионального отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

I. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Комитет по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии Московской областной Думы (далее Комитет) осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: формирование, управление и распоряжение собственностью Московской области;

регулирование земельных отношений; регулирование охраны окружающей среды; лесное законодательство; водное законодательство; законодательство о недрах;

рациональное использование и охрана природных ресурсов, регулирование отношений по размещению и переработке отходов производства и потребления, обеспечение экологической и радиационной безопасности населения.

В составе Комитета пять депутатов.


За отчетный период Комитетом проведено 37 заседаний, рассмотрено 214 вопросов. В том числе:

 

Подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 27 Законов Московской области. К наиболее значимым Законам 2014 года можно отнести следующие законы.

В сфере управления и распоряжения собственностью :

Закон Московской области «Об установлении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, и оснований включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов».

Законопроект направлен на создание в Московской области условий для предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, с целью обеспечения определенных категорий граждан (граждане, работающие в государственных и муниципальных образованиях, здравоохранения и культуры с общим стажем работы не менее 2-х лет, граждане являющиеся родителями трех и более детей) жильем экономического класса.

Другим значимым Законом, является принятый в октябре Закон Московской области «О единой дате начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

В соответствии с принятым Законом с 1 января 2015 года Московская область перейдет к расчету налога на недвижимое имущество физических лиц от кадастровой стоимости такого имущества.

В сфере земельных отношений Московской областной Думой приняты два закона, вносящие изменения в Закон Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Один Закон разработан в целях реализации программы Губернатора Московской области «Усадьбы Подмосковья» и направлен на оказание дополнительной поддержки инвесторам, взявшим на себя обязательства по восстановлению объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области, в части предоставления льгот по арендной плате за земельные участки, на которых эти объекты находятся.

Другой Закон разработан в  целях увеличения доходов бюджета Московской области, расширения случаев освобождения от платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, а также приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством .

Законопроектом предлагается:

- дополнить случаи взимания платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка случаями предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков;

- производить расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в зависимости от наличия (отсутствия) у собственника земельного участка проектов планировки и межевания территории, градостроительного плана земельного участка;

- расширить случаи освобождения от платы за изменение вида разрешенного использования в зависимости от расположения земельного участка – с учетом социально-экономического развития муниципального образования;

- установить цену продажи земельного участка, расположенного в границах населенного пункта и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, при отсутствии на нем зданий или сооружений и его предоставлении сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в размере 15 % от кадастровой стоимости.

В сфере природопользования следует отметить принятие Закона «О внесении изменений в Закон Московской области «Об особо охраняемых природных территориях».

Принятие Закона позволит реализовать возможность проведения мероприятий по определению границ ООПТ областного значения, в  результате чего в государственный кадастр недвижимости будут своевременно внесены сведения о границах зон с особыми условиями использования территории в целях обеспечения сохранности территорий ООПТ областного значения и установленного для них режима особой охраны.

Также Закон дополнен новыми категориями особо охраняемых территорий местного значения: природные рекреационные комплексы, природные резерваты, памятники живой природы - ландшафтные парки.

Другим Законом является Закон «О внесении изменений в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» в соответствии с которым Правительство Московской области наделяется полномочиями по установлению ограничений на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на  территории Московской области.

В сфере обращения с отходами принят Закон Московской области « О внесении изменений в закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» в соответствии с которыми органы исполнительной власти Московской области наделяются полномочиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, а за органами местного самоуправления остаются полномочия по сбору и вывозу отходов.



Рассмотрено 118 проектов федеральных законов по профилю деятельности и 25 законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации, направленных на изменение федерального законодательства в сфере лесного, земельного и природоохранного законодательства, защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду. 

При подготовке проектов постановлений Московской областной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитет руководствовался принципами преемственности законодательства, повышения эффективности использования и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности населения и социальной направленности защиты окружающей среды, уменьшения количества  оценочных понятий и отсылочных норм.

Важное место в деятельности Комитета занимает мониторинг законов Московской области.

В 2014 году было проведено два мониторинга правоприменения законов Московской области. Одним из таких законов в 2014 году стал Закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Мониторинг данного Закона проводился в рамках реализации Указа Президента Российской  Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В мониторинге приняли участие все муниципальные образования Московской области. Итоги мониторинга показали, что одной из наиболее острых проблем является отсутствие на территории Московской области свободных земель, пригодных для предоставления многодетным семьям.

Для решения данной проблемы муниципальные образования, располагающие свободными землями, помогают «малоземельным» муниципальным образованиям.

Другой немаловажной проблемой является отсутствие финансирования работ по формированию земельных участков и обеспечению их объектами инженерной и транспортной инфраструктурой.

Другим объектом мониторинга стал Закон Московской области «О порядке предоставления участков недр местного значения». В связи с необходимостью дальнейшего комплексного изучения правового регулирования в сфере недропользования Комиссия по проведению мониторинга приняла решение продлить сроки проведения мониторинга до 4 квартала 2015 года.

В соответствии с планом работы Московской областной Думы Комитет в отчетном периоде подготовил и провел следующие мероприятия:

Круглый стол на тему: «О результатах государственной кадастровой оценки земельных участков в Московской области в 2013 году».

Круглый стол на тему «Использование земель сельскохозяйственного назначения в Московской области».

Среди вопросов, которые обсуждались на заседании круглого стола, обсуждались проблемы  повышения кадастровой стоимости земельных участков с 2015 года. Наиболее остро ощутили увеличение кадастровой стоимости, а соответственно и земельного налога, садоводы, дачники, сельхозтоваропроизводители.

По мнению участников круглого стола, одним из путей решения данной проблемы послужит снижение органами местного самоуправления ставок земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения для этих категорий.

Также представляется целесообразным расширить категорию лиц, на которых распространяются льготы по земельному налогу.

Круглый стол на тему «О проблемах и перспективах развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства» был организован и проведен в целях защиты прав садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также в целях осуществления поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Московской области.

Участники круглого стола отметили, что особо актуальными остаются вопросы снижения земельного налога и предоставления льгот отдельным категориям граждан (к примеру, пенсионерам, являющимся жителями Московской области).

Для этого могут быть запланированы средства в местных бюджетах, тем более, что некоторые формы поддержки дачников предусмотрены Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Круглый стол «Содержание древесной растительности на территориях муниципальных образований: проблемы и перспективы».

Круглый стол проведен в целях формирования комфортной и безопасной среды проживания населения с состоянием и перспективами современных технологий сохранения древесной растительности на территории муниципальных образований Московской области.

Комитетом подготовлено и проведено Координационное совещание с участием представителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, на тему «Развитие и модернизация системы обращения твердых бытовых отходов: принципы эффективного комплексного управления.

Принятое участниками Координационного совещания решение направлено в Совет законодателей Центрального федерального округа при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе для включения в проект решения при рассмотрении на заседании Совета вопроса «Развитие и модернизация системы обращения твердых бытовых отходов: принципы эффективного  комплексного управления», руководителям законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

Комитет принял участие в совместном форуме Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по теме:

«Проблемы и перспективы развития охотничьего хозяйства Московской области»,   который состоялся на охотничье-рыболовной базе «Красновидово» Москворецкого охотничьего хозяйства Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество спортивной организации  «Московское общество охотников и рыболовов».

Итоги работы, проведённой комитетом в ходе мониторингов действующих законов и результаты обсуждения текущих проблем социально-экономического развития Московской области в сферах ответственности комитета, лягут в основу законодательной деятельности комитета в 2015г.

Совместно с Комитетом по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики проведено выездное заседание на Щелковских межрайонных очистных сооружениях. Были обсуждены проблемы  функционирования  межрайонных очистных сооружений.

Для учащихся 9-11 классов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Щелковская гимназия Щелковского муниципального района Московской области Комитетом совместно с  организационным управлением в Московской областной Думе был организован и проведен парламентский урок. 

Ежемесячно Комитет готовит доклады к семинар-совещаниям для глав муниципальных образований, депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области на тему:

«О некоторых вопросах организации деятельности Совета депутатов муниципального образования Московской области».

Комитетом рассмотрено более 148 жалоб и обращений граждан, предприятий и общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам  нарушения природоохранного и земельного законодательства, определения размеров платы за землю, бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям и другим вопросам.

В отчетном периоде также было проведено четыре выездных совещания Комитета по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Московскую областную Думу.

Комитет выезжал в Ногинский, Подольский, Щелковский районы, городской округ Балашиха по вопросу нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства с приглашением обратившихся граждан, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти, организаций и предприятий – нарушителей природоохранного законодательства.

В соответствии с посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации Комитет проработал вопрос законодательного обеспечения положений послания и в 2015 году  планирует совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области привести в соответствие Закон Московской области № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области» и № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» Федеральному закону от 1 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части мер государственной поддержки при внедрении наилучших доступных технологий на территории Московской области).

Кроме того, в рамках обеспечения реализации принятых экологических стандартов, Комитет планирует в 2015 году проведение расширенного заседания совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области на тему:

«О реализации Правительством Московской области полномочий по установлению ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Московской области.

Также Комитет совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области планирует активно участвовать в решении проблемы обращения с отходами в рамках перераспределенных полномочий по организации утилизации и переработки отходов, а также в рамках принятого 29 декабря 2014 года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

II. РАБОТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ.

За мной закреплен Щелковский муниципальный район (за исключением городских поселений Монино, Фряново, Загорянский, сельского поселения Медвежье - Озерское), городские округа Лосино-Петровский, Фрязино, Черноголовка, закрытое административно-территориальное образование городской округ Звездный городок, сельское поселение Ямкинское Ногинского муниципального района.

В отчетный период основными видами деятельности стало оказание конкретной помощи учреждениям здравоохранения, школам, детским садам, учреждениям культуры и спорта округа.

Так , учреждения здравоохранения получили всего 6 млн. 075 тысяч  рублей.

Из них,

на приобретение автомашин : Щелковская городская поликлиника №4, Щелковская станция скорой помощи;

на приобретение медицинского оборудования: Щелковская районная больница №1, Щелковская городская поликлиника №3, Центральная городская больница им. Гольца городского округа Фрязино, Лосино-Петровская Центральная больница, участковая больница в селе Трубино, поликлиника в поселке Свердловский.

Детским дошкольным учреждениям и общеобразовательным школам на приобретение оргтехники, мебели, бытовой техники, музыкального и спортивного оборудования выделено 6 млн. 045 тысяч рублей.

Эти денежные средства получили:

детский сад №17 "Золотой петушок" в селе Петровское, детские сады в городском поселении Щелково: №4 "Солнышко", №18 "Росинка", №53 "Фиалка", №9 "Малинка", детский сад № 50 "Ручеек" в деревне Огуднево,  детский сад №43 "Ромашка" в деревне Корпуса, детские сады № 41 "Радуга", № 18 "Ягодка", № 42 "Солнышко" в поселке Свердловский, детский сад № 67 "Белочка" в поселке Биокомбината, детские сады №6 "Солнышко", №3 "Ивушка", № 4 "Росток", №2 "Дюймовочка", № 5 "Звездочка" в городском округе Лосино-Петровский, детский сад  № 11  и детско-юношеская школа в городском округе Фрязино, центр детского творчества и школа № 4 в городском округе Лосино-Петровский, Серковская школа в городском поселении Щелково, школа поселка Биокомбината, Свердловская детская школа искусств поселка Свердловский.

На нужды учреждений культуры и спорта выделено 1 млн. 380 тысяч рублей.

Денежные средства получили:

Центральная районная  библиотека городского поселения Щелково, спортивный клуб и центр культуры и досуга в деревне Гребнево, Центральная клубная система и физкультурно-спортивный клуб "Селена"  в деревне Огуднево, сельский Дом культуры в поселке Трубино, физкультурно-спортивный клуб "Биолог" в поселке Биокомбината.

Гражданам, проживающим в муниципальных образованиях округа и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказана материальная помощь  на общую сумму 1 320 000 рублей.

Из них:

по спискам Управления социальной защиты населения Московской области по Щелковскому муниципальному району ее получили 37 пенсионеров и инвалидов ;

выплачены денежные средства 72-м больным , нуждающимся в лечении и  дополнительных средствах на покупку жизненно необходимых дорогостоящих лекарств и средств реабилитации;

семья Цветковой З.Ф ., проживающая в селе Трубино, получила денежные средства в качестве оказания помощи после пожара в доме;

получили денежные средства 3 семьи , имеющие детей-инвалидов: одна семья - на приобретение прогулочной коляски,  другой семье оказана  помощь на приобретение средств по уходу за детьми,  еще одной  семье выплачены недостающие  денежные средства на дополнительное лечение в санатории;

7 многодетных семей получили материальную помощь на приобретение сезонной одежды и обуви, покупку учебных принадлежностей и школьной формы;

76-ти  инвалидам также оказана материальная помощь.

III . РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ЗАДАЧ ОКРУГА.

За отчетный период проведено 100 приемов граждан, в том числе  два выездных приема  Региональной общественной приемной Председателя Партии  «Единая Россия» Д.А. Медведева в Московской области.

В приемные округа на мое имя поступило 513 заявлений, из них: письменных – 389, устных – 124.

Наиболее частыми были вопросы,  связанные с социальным блоком:

- остро ощущались сбои поставок льготных лекарств федеральным льготникам  и обеспечение  инвалидов средствами реабилитации (трем онкологическим больным, проживающим в округе оказана срочная финансовая  помощь на приобретение необходимых лекарств);

 - участились жалобы на неудовлетворительное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения, на трудности при записи на прием к врачу, на проведение МРТ, УЗИ, маммографии и других высокотехнологичных исследований;

- много вопросов и заявлений поступило от многодетных семей и семей имеющих детей-инвалидов по приобретению средств реабилитации (10 семей получили материальную помощь); 

- поступали жалобы на работу Управления социальной защиты населения по не предоставлению  путевок  в санатории и дома-отдыха, по недостаточному финансированию средств реабилитации;

- в течение года остро вставали вопросы помощи детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (5 детей-сирот получили материальную помощь).

Обращения, связанные с вопросами улучшения жилищных условий.

В основном это вопросы  улучшения жилищных условий и вопросы  переселения из ветхого жилья.

По официальной статистике только в городском поселении Щёлково состоит на очереди 1122 семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий, из 861-го жилого дома 168 домов подлежат сносу или реконструкции, 7 домов  признаны аварийными). 

В 2014 году состоялось вручение 6 молодым семьям города Щелково свидетельств на право  получения  социальной выплаты для приобретения квартиры или строительства индивидуального жилого дома по программе «Жилище», принятой  Правительством РФ.

Обращения по  вопросам землепользования:

Рассмотрены просьбы граждан об оказании содействия в получении земельных участков для садоводов и огородников; спорные вопросы по самовольному захвату земельных участков и перенесению границ землепользователями (соседями заявителей); вопросы, связанные с оформлением документов на принадлежащие земельные участки.

Обращения по вопросам благоустройства дворовых территорий, в частности рассмотрены жалобы о плохой и порой неконтролируемой работе управляющих компаний, отсутствие дворников и уборщиц в жилых домах; по приведению в порядок полисадников, тротуаров, по оформлению пешеходных дорожек и переходов; по увеличению оплаты за жилье, по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов.

Большинство вопросов по обращениям граждан в общественные приёмные  были решены положительно, в том числе с непосредственным участием органов местного самоуправления. Вопросы, требующие более длительных сроков решения, взяты на контроль.

По многим вопросам даны разъяснения и организованы юридические консультации и юридическое сопровождение в разрешении спорных вопросов.

Многие вопросы решались и решаются совместно с юристами, закрепленными за общественной приемной Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в г.п. Щелково.

В приемной оказывается бесплатная юридическая помощь жителям Щелковского муниципального района и другим муниципальным образованиям округа Центром поддержки бизнеса «БлагоЮр».

Каждую среду с 16.00-18.00 прием ведет юрист Центра  Скоревский Владислав Николаевич.

Примером совместной работы депутата, Центра поддержки бизнеса, Совета ветеранов, Администраций  Щёлковского муниципального района и г.п. Свердловский стало решение затянувшегося вопроса по получению жилья ветераном Великой Отечественной войны Моториным М.Н., проживающим в посёлке Свердловский.

Решен вопрос по установке и оборудованию автобусной остановки на 29 км шоссе Москва-Фряново для садоводов СПК «Росы» с.п. Огуднёвское.

В ходе предвыборной кампании в июле-августе 2014 года проведены встречи с трудовыми коллективами предприятий Щелковского района: ОАО «Газпром космические системы», МП ЩР «Щелковская теплосеть», ЗАО «Лидер», ЗАО «Щелково-хлеб», ОАО «Агрохим», МП ЩР «Щелковский водоканал».

В средней школе  пос. Краснознаменский был проведен открытый урок, посвященный Дню Конституции.

В канун Дня Конституции Администрациям муниципальных образований, Советам депутатов муниципальных образований, библиотекам, школам вручены юбилейные семитомники  «Из истории создания Конституции Российской Федерации». Всего вручено  87 комплектов.

Совместно с Управлением социальной защиты населения Щёлковского муниципального района  было. поздравлено 5 жителей, проживающих в Щелковском районе, которым в 2014 году исполнилось 100 лет, на встречах  долгожителям были подарены ценные подарки.

Моя работа как депутата Московской областной Думы в 2014 году проводилась совместно с Администрациями муниципальных образований, Советами депутатов, местными отделениями ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предприятиями и организациями, общественными организациями. За что я всем благодарен.

Уверен, что  в наступившем 2015 году мы вместе продолжим совместную работу по социально-экономическому развитию муниципальных образований округа, созданию условий для комфортного и безопасного проживания жителей городов и поселков.

IV. МОИ КООРДИНАТЫ.

Адрес приемной округа: г. Щелково, ул. Парковая, д. 12-а тел. 8(496) 566-47-56 ; эл.почта: okrug-24@mail.ru Московская областная Дума: г. Москва, ул. Проспект Мира, д.72, тел. 8 (495) 988-67-65, эл. почта: shapkin@mosoblduma.ru, https://www.facebook.com/Shapkin.VN?fref=hovercard

 
 
По теме
Дети и их родители, состоящие на социальном обслуживании Дмитровского семейного центра помощи семье и детям «Остров надежды» приняли активное участие во Всероссийской акции проекта «ПЛАСТИК РУЛИТ» по сбору пластика для п
По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, за прошедшие сутки 27.03.2024 г. в 6 регионах России лесопожарные службы и привлеченные лица ликвидировали 12 лесных пожаров на площади,
Весеннее половодье на реках нашего округа уже не за горами. Первым ощутимым признаком этого стало разведение понтонного моста через Оку в Озёрах, которое произошло сегодня утром.
В Луховицах на берегу седьмого Голубого озера прошли тактико-специальные учения по отработке действий при тушении лесных пожаров и межведомственному взаимодействию.
Переходить железнодорожные пути можно только в установленных и оборудованных для этого местах, убедившись в отсутствии приближающегося поезда или на разрешающий сигнал переездной сигнализации.
Первый Мытищинский телеканал
По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, за прошедшие сутки 27.03.2024 г. в 6 регионах России лесопожарные службы и привлеченные лица ликвидировали 12 лесных пожаров на площади,
Авиалесоохрана
Российские исполнители записали альбом в поддержку пострадавших в теракте в «Крокусе» - РТВ-Подмосковье Фото: istockphoto / batuhan toker Российские певцы записали альбом с композициями Муслима Магомаева в поддержку пострадавших в теракте в «Крокусе», передают в социальной сети «ВКонтакте».
РТВ-Подмосковье
Ружанам - о месячнике - Рузский городской округ 25 марта в Московской области стартовал месячник «Белая ромашка». В течение месяца можно получить консультацию врача-фтизиатра в 301-м кабинете поликлиники в Рузе с 8.00 до 13.00 часов без предварительной записи.
Рузский городской округ