Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Вячеслав Леонов принял участие в публичных слушаниях о работе Россельхознадзора с подведением результатов контрольно-надзорной деятельности.
Слушания состоялись на базе ФГБУ "ВНИИКР".
В мероприятии также приняли участие представители Аналитического центра при Правительстве РФ, Аналитического Центра «Форум» - Проектного центра Открытого правительства, Минэкономразвития и других государственных органов, а также отраслевых объединений, общественных организаций, делового сообщества.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору была представлена руководством службы, представителями центрального аппарата, главами территориальных управлений и директорами подведомственных учреждений.
Открывая мероприятие, руководитель службы Сергей Данкверт подчеркнул, что качество проводимых проверок значительно улучшилось, однако главной целью по-прежнему остается обеспечение эпизоотической и пищевой безопасности на территории всей страны.
В рамках слушаний был отмечен недостаточный уровень контроля ветеринарными службами в субъектах, благодаря чему происходит занос в ранее благополучные регионы опасных заболеваний животных, таких как АЧС и нодулярный дерматит. В частности, зачастую не проводится своевременная диагностика заболеваний на животноводческих предприятиях, отсутствует буферная зона вокруг хозяйствующих субъектов. Отмечено и несвоевременное применение ограничительных мер органами исполнительной власти регионов по недопущению вывоза зараженной продукции. В связи с этим, очевидна необходимость выстраивания более активного сотрудничества между территориальными управлениям Россельхознадзора, субъектовыми ветеринарными службами и бизнес-сообществом в части выявления мест несанкционированной торговли потенциально опасной продукцией.
Россельхознадзор огласил результаты лабораторных исследований по выявлению несоответствий по показателям безопасности в продукции, произведенной в России. Внимание к этому вопросу обусловлено тем, что при налаживании экспорта проводится работа на предупреждение - введена система раннего оповещения. Выявлено 12 тыс. случаев несоответствия животноводческой продукции нормам и требованиям российского законодательства. Отмечено, что контаминанты чаще всего выявляются в молоке и мясном сырье. При этом 81% от всех выявленных случаев приходится на лаборатории Россельхознадзора и только 19% несоответствий выявляются учреждениями, входящими в ведение субъектовых ветеринарных служб.
В контексте обсуждения реализации экспортного потенциала России отмечено, что порядка 155 тыс. партий животноводческой продукции было проконтролировано Россельхознадзором перед отправкой в третьи страны. При этом задержано и не выпущено за пределы российской границы более 6 тыс. партий.
В рамках внедрения риск-ориентированного подхода в осуществление государственного ветеринарного контроля в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта Россельхознадзором запущен экспериментальный проект "Зеленый коридор". Для его дальнейшего функционирования необходимо вносить изменения в законодательство. В сфере государственной регистрации лекарственных средств снизилось количество лицензируемых препаратов. При контроле в области обращения лекарственных средств для животных количество плановых проверок снизилось в 2 раза. Снижение внеплановых проверок производителей лекарственных средств не повлияло на качество их проведения, так как оно увеличилось за счет новой лабораторной базы и методик.
При подведении итогов правоприменительной практики по земельному надзору отмечено снижение количества проверок на 20%. При этом обращено внимание на незначительность сумм штрафов за грубые нарушения земельного законодательства для крупных предприятий. Отмечено также, что большое внимание уделяется профилактики нарушений, работе с населением и освещении проблемы целевого использования земель в СМИ.
В области фитосанитарии за 2-ой квартал 2017 года выявлено 15 087 нарушений, среди которых чаще всего встречаются нарушений по 10.3 КОАП РФ 6134 - Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции. При этом незначительная сумма штрафов за нарушения в области карантина растений не способствуют их профилактике.
Россельхознадзор обратил внимание присутствующих на несовершенство законодательной базы в области семеноводства, которая не в полной мере соответствует условиям рынка. В частности, величина штрафов также остается несущественной для большинства предприятий.