С 1 марта в муниципальных образованиях Московской области начнут работать пункты приема заявлений от кандидатов в местные Общественные палаты. Через месяц после этого стартует обсуждение выдвинутых кандидатов на собраниях общественности, а 26 апреля состоится Единый день голосования, в который изберут членов Общественных палат. Предоставить рейтинговые списки с членами нового сформированного коллегиального органа подмосковные муниципалитеты должны к 1 мая.
По мнению заместителя Председателя Московской областной Думы, руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Игоря Чистюхина, сейчас настал тот момент, когда необходимо внедрять механизмы, позволяющие сделать работу Общественных палат более эффективной, прозрачной и проецирующей потребности населения, мнения и интересы гражданского общества.
"Закон N 32-ФЗ "Об Общественной палате РФ" (ОП), принятый в 2005 году, даёт крайне точные понятия о деятельности этой организации. ОП – это субъект общественного контроля, который призван обеспечивать взаимодействие граждан с властью с целью учета потребностей и интересов населения. Кроме того, коллегиальный орган обязан осуществлять общественный контроль за деятельностью власти. Но, на мой взгляд, сегодня Общественная палата не всегда справляется с возложенными на неё функциями", считает Игорь Чистюхин.
В законе прописано, что участие в палате оформляется на основе добровольного согласия кандидатов. Но, по словам зампреда МОД, местные власти направляют предложения по персональному составу ОП, после чего кандидат должен либо подтвердить свое намерение работать в палате, либо выразить отказ.
Игорь Чистюхин рассматривает это по сути как назначение членов общественной палаты местными органами власти: "Преимущественно участниками ОП в нашем регионе становятся работники бюджетной сферы, сотрудники муниципальных предприятий, предприниматели, общественные деятели. То есть, люди, порой, ангажированные самой властью. В связи с этим они не могут быть объективными в вопросах контроля органов местного самоуправления. То есть субъект общественного контроля не может выполнять свою функцию, становясь лишь имитацией гражданского общества, дискредитируя, тем самым, суть, заложенную в законе", уточняет руководитель фракции СР в МОД.
Для повышения доверия к работе палат зампред МОД предлагает найти механизмы по формированию её представительского статуса. И сделать это вполне доступно – в каждом муниципалитете есть общественные организации, органы территориально-общественные самоуправления, различные общественные организации, объединения по интересам и другие виды самоорганизации населения, представители независимых СМИ.
"Именно этот актив, в первую очередь, должен выдвигать свои кандидатуры для участия в палате, потому что они знают реальные интересы населения и умеют их представлять в конструктивном противостоянии чиновникам местного самоуправления, говорит Игорь Чистюхин. Общественная палата сможет считаться органом гражданского общества только тогда, когда определяющим для нее станут интересы населения, а не статус прослойки во взаимоотношениях между властью и населением. Я не призываю к конфронтации. У власти и общества разные функции и полномочия, но, безусловно, одна общая задача – создать на территории нашего региона комфортные для проживания условия".
Зампред МОД также отметил, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ убеждена в том, что достижение этой цели сегодня невозможно без конструктивного взаимодействия гражданского общества и власти. "Именно поэтому мы настаиваем на развитии института общественного контроля в регионе. С моей точки зрения, это является чрезвычайно важным, поскольку контроль затрагивает такие аспекты современной жизни муниципалитетов, как рациональное использование бюджетных ресурсов, оказание государственных услуг, сферу экологии и ЖКХ и т.д. И решить возникающие проблемы, улучшить эффективность власти и противостоять коррупции сложно без поддержки, без помощи народа", уточнил И.В. Чистюхин.
По его мнению, сегодня есть формальные инструменты, позволяющие работать в этом направлении, к примеру, Общественные палаты. Однако, эффективных навыков использования этого инструментария нет. "Зрелое гражданское общество – это совокупность граждан, знающих как действовать, и, что важно, готовых действовать в интересах общества", подвел итог зампред МОД Игорь Чистюхин.