Новости города БезФормата.Ru
Подмосковье
Главные новости
 
Задать вопрос?

Копия Знамени Победы: долгий путь к флагштокам

(о некоторых результатах мониторинга Закона № 34/2013-ОЗ)

Как уже сообщалось, постановлением Московской областной Думы от 27.04.2017 № 42/22-П создана и приступила к работе Комиссия по мониторингу правоприменения Закона Московской области № 34/2013-ОЗ «Об использовании копии Знамени Победы в Московской области» (далее – Комиссия, Закон).

Напомню, что согласно этому Закону в День Победы копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются наряду с Государственным флагом Российской Федерации на зданиях либо поднимаются на мачтах, флагштоках. Реализация этого положения обеспечивается органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Далее в Законе сказано, что одновременный подъем (размещение) Государственного флага РФ и копии Знамени Победы осуществляется в том же порядке, что и одновременный подъем (размещение) Государственного флага РФ и флага Московской области, флага муниципального образования Московской области в соответствии с Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ «ОГосударственном флаге РФ».

Со дня принятия Закона прошло более четырех лет, однако, судя по свидетельствам граждан, его исполнение на территории области за все эти годы не соответствует высокому предназначению данного Закона. Этими обстоятельствами и вызвано проведение мониторинга, целями которого являются: 1) сбор и анализ объективной информации из муниципальных образований о применении Закона; 2)выявление организационных, технических и иных объективных причин, затрудняющих его исполнение; 3)подготовка предложений по разработке нормативных правовых актов и рекомендаций по повышению эффективности применения Закона.

Прежде всего, комиссией был организован сбор информации по предмету мониторинга. Он осуществлялся двумя способами: наблюдением за оформлением зданий администраций в День Победы, а также с помощью рассылки опросных листов главам муниципальных образований области.

Накануне Дня Победы руководство МК КПРФ обратилось к секретарям райкомов, горкомов КПРФ, членам партии и нашим сторонникам с просьбой организовать наблюдение и дать информацию, как реализуется Закон в городах по месту их жительства. 23 мая в Мособлдуме на втором заседании Комиссии были заслушаны сообщения о результатах наблюдения за практикой правоприменения Закона в текущем году и результатах опроса глав муниципальных образованиях Московской области.

Отмечено, что 9 мая вывешивание копии Знамени Победы на зданиях администраций органов местного самоуправления зафиксировано в центрах 19-ти муниципальных районов и городов областного подчинения (из 38 объектов наблюдения). В трёх городах (Красногорск, Подольск, Фрязино) копии Знамени Победы вывешивались на домах и культурно-бытовых объектах, но не на здании администрации. В Королёве, Луховицах, Рузе и ряде др. городов копии Знамени Победы выносились только на митингах. В Солнечногорске на праздничном шествии власти пытались приравнять копию Знамени Победы к партийной символике КПРФ и высказывались против его демонстрации, что говорит о низком уровне их гражданского сознания и правовой культуры. А в целом приходится констатировать, что Закон не выполняется властями более чем половины муниципалитетов.

Еще на стадии подготовки к мониторингу во фракции обсуждалось, каковы могут быть объективные причины, которые тормозят исполнение Закона в муниципальных образованиях Подмосковья? Мы изучили опыт Москвы и других регионов, где вывешивание копии Знамени Победы 9 мая наряду с Государственным флагом России и флагом субъекта РФ стало доброй традицией. И оказалось, что кроме основополагающих федеральных и региональных законов, там были приняты постановления правительства, в которых было четко и ясно указано, в каком порядке в День Победы должны одновременно размещаться копии Знамени Победы среди других флагов на зданиях органов власти, многоквартирных домов и других объектах.

Исходя из этого первый и основной вопрос по теме мониторинга был задан в следующей формулировке: «Согласны ли Вы, что необходима доработка нормативного правового акта Правительства Московской области, устанавливающего единый порядок одновременного размещения Государственного флага, флага Московской области, копии Знамени Победы и флага муниципального образования натерритории Московской области?»

Теперь о том, как был организован опрос и некоторых результатах. Ссопроводительным письмом председателя Комиссии рассылка информации опросного листа была проведена 2 мая с использованием возможностей Межотраслевой системы электронного документооборота (МСЭД. В числе адресатов были указаны все главы администраций муниципальных образований Московской области, всего 262 должностных лица.

По состоянию на 2 июня с.г. по системе МСЭД на имя председателя Комиссии поступили и обработаны 108 писем с приложением заполненных опросных листов, содержащих ответы глав (или уполномоченных ими должностных лиц) 20 муниципальных районов (в том числе преобразуемых), 27 городских округов и городов областного подчинения, 21 городского поселения (г.п.) и около 40 сельских поселений. От общего числа адресатов это составляет 41,2%. Ответы получены почти от всех глав администраций муниципальных районов и более половины глав городов областного подчинения (в том числе вновь образованных), что по социологическим нормам представляется вполне достаточным для анализа. В то же время следует отметить, что информация Комиссии не была представлена властями таких городов, как Красногорск, Королёв, Лобня, Луховицы, Подольск, Жуковский, Фрязино и др.

На вышеуказанный первый вопрос опросного листа положительно ответили 95респондентов или 87,9% опрошенных. Среди причин отрицательных ответов (таковых было 13) в двух случаях указано: «Закон исполняется в полном объеме в течение пяти лет» (город Электроугли и г.п. Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района). Остальные отрицательные ответы даны без комментариев.

Вторая часть опросного листа касалась технической стороны вопроса. Предположим, что областным правительством принят нормативный акт, устанавливающий единый порядок вывешивание копий Знамени Победы. Но, спрашивается, как практически разместить дополнительные флаги (копии Знамени Победы)? Ведь на зданиях органов государственной власти Московской области, в том числе на здании Московской областной Думы установлены двухрожковые флагодержатели – для Государственного флага РФ и флага Московской области. То же самое – на зданиях правительства и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области. Дополнительные флагштоки также отсутствуют. Для копий Знамени Победы просто нет места, их некуда размещать. Аналогичная ситуация в большинстве муниципальных образований.

Исходя из существующего положения вещей, второй вопрос был сформулирована так: «Согласны ли Вы, что для обеспечения технической возможности одновременного размещения (вывешивания) трёх и более флагов необходимо провести инвентаризацию флагодержателей на зданиях и строениях Вашего муниципального района (городского округа) в целях последующей установки дополнительных кронштейнов, либо повсеместной замены двухрожковых флагодержателей на трёх- (четырёх) рожковые?» (изучались техническая сторона применения Закона на местах).

На данный вопрос положительно ответили 92 респондента, или 85,2% опрошенных. Подавляющее большинство глав администраций признают наличие этой организационно-технической проблемы. В двух ответах сельских поселений, в том числе с.п. Совхоз имени Ленина, указано, что инвентаризация проведена и установлены новые флагодержатели.

Третий вопрос был сформулирован для свободного, индивидуального ответа по теме мониторинга: «Какие, на Ваш взгляд, иные причины объективного характера препятствуют исполнению Закона №34/2013-ОЗ на территории Вашего муниципального образования?» Подавляющее большинство ответов отрицательные: иные объективны причин отсутствуют. Тем не менее, в семи опросных листах (из 107) указаны следующие причины:

1) концепцией праздничного, тематического оформления территорий муниципальных образований в 2017 году, утвержденной Главным управлением по информационной политике Правительством Московской области, не предусмотрено размещения копий Знамени Победы на зданиях; 2) недостаточность финансирования (для установки новых кронштейнов); 3)недостаточная информированность руководителей организаций и предприятий, управляющих компаний многоквартирных домов.

В ходе обсуждения итогов опроса состоялся обмен мнениями членов Комиссии. В числе причин, тормозящих надлежащее исполнение Закона на территории Московской области, было отмечено отсутствие должной административной ответственности за неисполнение Закона.

И всё-таки, на наш взгляд, основная цель мониторинга – коренным образом изменить отношение органов государственной власти и органов местного самоуправления Подмосковья к выполнению Закона. Главным его результатом стало бы положение, когда руководители разного ранга, стоящие во главе ведомств, районов и городов области будут размещать на зданиях и поднимать на флагштоках копии Знамени Победы не из страха наказания (административных санкций, штрафов), а руководствуясь своей совестью и гражданским долгом. И это будет лучшим подарком и ветеранам, и их потомкам, идущим в колоннах Бессмертного полка области в День Победы.

Углублённый анализ результатов опроса глав муниципальных образований продолжается, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что Комиссией получена достаточная информация о наличии ряда объективных причин, организационно-технических проблем, затрудняющих исполнение Закона на местах. На следующих этапах мониторинга это позволит подготовить предложения по разработке нормативных правовых актов и рекомендаций по повышению эффективности применения Закона.

Завершая этот краткий обзор, хотелось бы от имени членов Комиссии поблагодарить глав районов, городов и поселений, принявших участие в опросе и приславших информацию. Вызывает удовлетворение тот факт, что большинство опрошенных выразили согласие участвовать в рабочем совещании по теме мониторинга, обсуждении его итогов и дали координаты своих представителей, в сферу компетенции которых входит обновление комплекта флагов и их размещение на зданиях муниципального района, городского округа, поселения.

В июне месяце запланировано расширенное заседание Комиссии по мониторингу с участием представителей органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (правоприменителей). Состав участников и повестка расширенного заседания определяются исходя из анализа результатов опроса и контактов с органами власти Московской области.


Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов.
Все претензии направлять авторам.
Подмосковных чиновников оставят без индексации зарплаты - ТК КварцФото: Pixabay Индексация заработных плат чиновников Московской области отложена до 2019 года.
06.07.2017 ТК Кварц
Индексация зарплаты государственных гражданских и муниципальных служащих Московской области приостановлена до 1 января 2019 года - Московская областная ДумаНа 28 заседании Московской областной Думы был принят закон, согласно которому индексация заработных плат подмосковных чиновников проводится не будет до 2019 года.
06.07.2017 Московская областная Дума
Федеральным законом от 07.06.2017 № 118-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.5.5-1,
30.06.2017 Прокуратура МО
В Мособлдуме состоялось заседание Комиссии по мониторингу правоприменения  Закона Московской области «Об использовании копии Знамени Победы» - КПРФ28 июня 2017 года, по инициативе фракции КПРФ, в здании областного парламента состоялось расширенное заседание Комиссии по мониторингу правоприменения Закона Московской области «Об использовании копии Знамени Победы в Мо
28.06.2017 КПРФ
Контрольно-счётной палатой Московской области проведена экспертиза проекта закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской области за 2016 год».
08.06.2017 Контрольно-счетная палата
Финал конкурса видеороликов "Чистое Подмосковье" пройдёт 1 ноября - Чехов сегодняМеньше десяти дней осталось до завершения творческого поединка «мусорных детективов».
24.10.2017 Чехов сегодня
Гусь-то, может быть, и один, а вот «утки» разлетелись по Люберцам в великом множестве.
24.10.2017 Lyubertsy.Ru
«Серебро Слов» и «Казачий крест» - Администрация Воскресенского районаВ Москве в здании исполкома Международного сообщества писательских союзов на Поварской улице состоялось ежегодное собрание Московской областной организации Союза писателей России (МОО СПР).
24.10.2017 Администрация Воскресенского района
На территории городского округа Шатура демонтированы самовольно установленные рекламные щиты - Шатурский районОколо 30 незаконно установленных рекламных щитов малого формата выявлено в Шатуре, в поселках ЦУС «Мир», Туголесский Бор, в селах Кривандино, Пыщлицы, в деревнях Левошево и Лузгарино.
24.10.2017 Шатурский район
Сергей Медов: О работе председателя знаю не понаслышке - Ленинская ШатураНовоиспеченный председатель Федерации футбола городского округа Шатура Сергей Медов поделился своим впечатлением от назначения на руководящую должность и вспомнил, что является не первым из семьи Медовых,
24.10.2017 Ленинская Шатура
В Коломне сгорели несколько припаркованных машин - Коломенская правдаПожар произошёл  во дворе дома на Окском проспекте поздним вечером в пятницу.
24.10.2017 Коломенская правда
В Климовске сгорел автомобиль - ТК Кварц24 октября в 01:57 пожарным поступило сообщение о возгорании автомобиля по адресу: Г.о.
24.10.2017 ТК Кварц
Пассажир «Калины» погиб по вине пьяного водителя на трассе под Орехово Зуевом - Орехово-Зуевская правдаОдин человек скончался после того, как машина под управлением пьяного водителя врезалась в забор и перевернулась на трассе Горьковско-Егорьевского направления под Орехово-Зуевом,
24.10.2017 Орехово-Зуевская правда
Монинцам вынесен обвинительный приговор - Городские вести
Монинцам вынесен обвинительный приговор
Мировой суд 274 судебного участка Щелковского судебного района Московской области 25.09.2017 вынес приговор в отношении Алховой Я.В.
Городские вести
В ДТП на Вифанской пострадал юный пассажир - Копейка
В ДТП на Вифанской пострадал юный пассажир
За период, с 13 по 20 октября текущего года сотрудниками отдела ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району зарегистрировано 82 ДТП с материальным ущербом,
Копейка
Жительница Рузского округа украла алкоголь из местного бара - Красное знамя
Жительница Рузского округа украла алкоголь из местного бара
Бармен одного из кафе на площади Партизан в Рузе написал заявление на посетительницу, жительницу деревни Костино.
Красное знамя
В Коломне открылся музей патефонов - Администрация г.КоломнаНа главной туристической улице  города, ул. Лажечникова, 21 октября официально открылся новый музей "Коломенский патефон".
23.10.2017 Администрация г.Коломна
Заместитель председателя Правительства МО Эльмира Хаймурзина - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Андрей Жабин Дни Гагаузии планируют организовать в Подмосковье для знакомства жителей с историей, культурой, кулинарией этого региона в 2018 году,
23.10.2017 Правительство Московской области
На выставке зарайской рукодельницы - За новую жизньПо словам специалиста  управления соцзащиты Марины Михеевой, 21 октября 2017 года в межпоселенческой библиотеке городского округа Зарайск открылась первая персональная выставка «Краски осени» зарайской рукодельницы Раисы
24.10.2017 За новую жизнь
В Красногорске открыт немецкий клуб - Красногорские вести
В Красногорске открыт немецкий клуб
В Красногорском филиале музея Победы (Мемориальный музей немецких антифашистов) открылся немецкий клуб.
Красногорские вести
Юные артисты Химок выступили на большой сцене театра «Наш дом» - Химские новости
Юные артисты Химок выступили на большой сцене театра «Наш дом»
Воспитанники ДШИ им. А.Н. Верстовского поставили спектакль на большой сцене Химкинского драматического театра «Наш дом».
Химские новости
Число посетителей возросло - Серебряно-Прудский вестник
Число посетителей возросло
Мемориальный Дом-музей маршала В.И. Чуйкова проводит большую работу по увековечению памяти легендарного полководца.
Серебряно-Прудский вестник
Фото - ХК ВитязьПобеда над минским «Динамо» расправляет крылья Пожалуй, это была лучшая игра «Витязя» в сезоне!
23.10.2017 ХК Витязь
Шахматный турнир «Белая ладья» - Мытищинский районВ гимназии №16 в рамках Спартакиады школьников прошли соревнования по шахматам «Белая ладья» среди команд общеобразовательных учреждений городского округа Мытищи.
24.10.2017 Мытищинский район
Сергей Медов: О работе председателя знаю не понаслышке - Ленинская ШатураНовоиспеченный председатель Федерации футбола городского округа Шатура Сергей Медов поделился своим впечатлением от назначения на руководящую должность и вспомнил, что является не первым из семьи Медовых,
24.10.2017 Ленинская Шатура
Москва и Питер поделили очки в важном матче - Люберецкая панорама
Москва и Питер поделили очки в важном матче
ЛЮБЕРЦЫ. 23 окт. INLUBERTSY.RU – Питерский "Зенит" наткнулся на жесткое и упорное сопротивление в матче чемпионата России по футболу со стороны московских армейцев,
Люберецкая панорама
Забег "Краски леса" прошёл в Ступине - Ступинская панорама
Забег "Краски леса" прошёл в Ступине
Фото: Ступинское информагентство, Анастасия Плотникова В городе Ступино прошёл легкоатлетический забег «Краски леса», который для многих спортсменов ознаменовал окончание соревновательного сезона по бегу.
Ступинская панорама
Дорожные службы Подмосковья готовы к зиме - Долгие Пруды
Дорожные службы Подмосковья готовы к зиме
Дорожный комплекс Московской области, в оперативном управлении которого находится региональная сеть автодорог, полностью готов к эксплуатации трасс в зимний период.
Долгие Пруды
Еще один новый газопровод введен в эксплуатацию в Московской области - Рузский районС начала 2017 года в рамках Губернаторской программы «Развитие газификации в Московской области до 2025 года» введено в эксплуатацию уже 33 объекта газификации.
24.10.2017 Рузский район
Партийный проект «Единая страна – доступная среда» активно реализуется в Реутове - Единая РоссияВ рамках партпроекта «Единой России» в городе оборудуются съезды с бордюров, тактильная плитка, устанавливаются пандусы в подъездах домов «В рамки партийного проекта входит всё, что касается городской среды.
24.10.2017 Единая Россия
Главгосстройнадзор выдал 20 заключений о соответствии за прошлую неделю - Главгосстройнадзор МОC 16 по 22 октября Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выдано 20 заключений о соответствии построенным,
24.10.2017 Главгосстройнадзор МО
Производится передача электросетевого оборудования котельной микрорайона Кузнечики в ведение МУП «Подольская теплосеть» - Подольский рабочийВо вторник, 24 октября, производится передача электросетевого оборудования котельной микрорайона Кузнечики в ведение МУП «Подольская теплосеть» Фото: сайт администрации Подольска Во вторник, 24 октября,
24.10.2017 Подольский рабочий
Столичным водителям напомнили об аккуратности на дорогах в связи с ухудшением погоды. Фото: архив - Администрация с.п.ВоскресенскоеСтоличным водителям напомнили об аккуратности на дорогах в связи с ухудшением погоды.
24.10.2017 Администрация с.п.Воскресенское