Новости города БезФормата.Ru
Подмосковье
Главные новости
 
Задать вопрос?

Копия Знамени Победы: долгий путь к флагштокам

(о некоторых результатах мониторинга Закона № 34/2013-ОЗ)

Как уже сообщалось, постановлением Московской областной Думы от 27.04.2017 № 42/22-П создана и приступила к работе Комиссия по мониторингу правоприменения Закона Московской области № 34/2013-ОЗ «Об использовании копии Знамени Победы в Московской области» (далее – Комиссия, Закон).

Напомню, что согласно этому Закону в День Победы копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются наряду с Государственным флагом Российской Федерации на зданиях либо поднимаются на мачтах, флагштоках. Реализация этого положения обеспечивается органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Далее в Законе сказано, что одновременный подъем (размещение) Государственного флага РФ и копии Знамени Победы осуществляется в том же порядке, что и одновременный подъем (размещение) Государственного флага РФ и флага Московской области, флага муниципального образования Московской области в соответствии с Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ «ОГосударственном флаге РФ».

Со дня принятия Закона прошло более четырех лет, однако, судя по свидетельствам граждан, его исполнение на территории области за все эти годы не соответствует высокому предназначению данного Закона. Этими обстоятельствами и вызвано проведение мониторинга, целями которого являются: 1) сбор и анализ объективной информации из муниципальных образований о применении Закона; 2)выявление организационных, технических и иных объективных причин, затрудняющих его исполнение; 3)подготовка предложений по разработке нормативных правовых актов и рекомендаций по повышению эффективности применения Закона.

Прежде всего, комиссией был организован сбор информации по предмету мониторинга. Он осуществлялся двумя способами: наблюдением за оформлением зданий администраций в День Победы, а также с помощью рассылки опросных листов главам муниципальных образований области.

Накануне Дня Победы руководство МК КПРФ обратилось к секретарям райкомов, горкомов КПРФ, членам партии и нашим сторонникам с просьбой организовать наблюдение и дать информацию, как реализуется Закон в городах по месту их жительства. 23 мая в Мособлдуме на втором заседании Комиссии были заслушаны сообщения о результатах наблюдения за практикой правоприменения Закона в текущем году и результатах опроса глав муниципальных образованиях Московской области.

Отмечено, что 9 мая вывешивание копии Знамени Победы на зданиях администраций органов местного самоуправления зафиксировано в центрах 19-ти муниципальных районов и городов областного подчинения (из 38 объектов наблюдения). В трёх городах (Красногорск, Подольск, Фрязино) копии Знамени Победы вывешивались на домах и культурно-бытовых объектах, но не на здании администрации. В Королёве, Луховицах, Рузе и ряде др. городов копии Знамени Победы выносились только на митингах. В Солнечногорске на праздничном шествии власти пытались приравнять копию Знамени Победы к партийной символике КПРФ и высказывались против его демонстрации, что говорит о низком уровне их гражданского сознания и правовой культуры. А в целом приходится констатировать, что Закон не выполняется властями более чем половины муниципалитетов.

Еще на стадии подготовки к мониторингу во фракции обсуждалось, каковы могут быть объективные причины, которые тормозят исполнение Закона в муниципальных образованиях Подмосковья? Мы изучили опыт Москвы и других регионов, где вывешивание копии Знамени Победы 9 мая наряду с Государственным флагом России и флагом субъекта РФ стало доброй традицией. И оказалось, что кроме основополагающих федеральных и региональных законов, там были приняты постановления правительства, в которых было четко и ясно указано, в каком порядке в День Победы должны одновременно размещаться копии Знамени Победы среди других флагов на зданиях органов власти, многоквартирных домов и других объектах.

Исходя из этого первый и основной вопрос по теме мониторинга был задан в следующей формулировке: «Согласны ли Вы, что необходима доработка нормативного правового акта Правительства Московской области, устанавливающего единый порядок одновременного размещения Государственного флага, флага Московской области, копии Знамени Победы и флага муниципального образования натерритории Московской области?»

Теперь о том, как был организован опрос и некоторых результатах. Ссопроводительным письмом председателя Комиссии рассылка информации опросного листа была проведена 2 мая с использованием возможностей Межотраслевой системы электронного документооборота (МСЭД. В числе адресатов были указаны все главы администраций муниципальных образований Московской области, всего 262 должностных лица.

По состоянию на 2 июня с.г. по системе МСЭД на имя председателя Комиссии поступили и обработаны 108 писем с приложением заполненных опросных листов, содержащих ответы глав (или уполномоченных ими должностных лиц) 20 муниципальных районов (в том числе преобразуемых), 27 городских округов и городов областного подчинения, 21 городского поселения (г.п.) и около 40 сельских поселений. От общего числа адресатов это составляет 41,2%. Ответы получены почти от всех глав администраций муниципальных районов и более половины глав городов областного подчинения (в том числе вновь образованных), что по социологическим нормам представляется вполне достаточным для анализа. В то же время следует отметить, что информация Комиссии не была представлена властями таких городов, как Красногорск, Королёв, Лобня, Луховицы, Подольск, Жуковский, Фрязино и др.

На вышеуказанный первый вопрос опросного листа положительно ответили 95респондентов или 87,9% опрошенных. Среди причин отрицательных ответов (таковых было 13) в двух случаях указано: «Закон исполняется в полном объеме в течение пяти лет» (город Электроугли и г.п. Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района). Остальные отрицательные ответы даны без комментариев.

Вторая часть опросного листа касалась технической стороны вопроса. Предположим, что областным правительством принят нормативный акт, устанавливающий единый порядок вывешивание копий Знамени Победы. Но, спрашивается, как практически разместить дополнительные флаги (копии Знамени Победы)? Ведь на зданиях органов государственной власти Московской области, в том числе на здании Московской областной Думы установлены двухрожковые флагодержатели – для Государственного флага РФ и флага Московской области. То же самое – на зданиях правительства и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области. Дополнительные флагштоки также отсутствуют. Для копий Знамени Победы просто нет места, их некуда размещать. Аналогичная ситуация в большинстве муниципальных образований.

Исходя из существующего положения вещей, второй вопрос был сформулирована так: «Согласны ли Вы, что для обеспечения технической возможности одновременного размещения (вывешивания) трёх и более флагов необходимо провести инвентаризацию флагодержателей на зданиях и строениях Вашего муниципального района (городского округа) в целях последующей установки дополнительных кронштейнов, либо повсеместной замены двухрожковых флагодержателей на трёх- (четырёх) рожковые?» (изучались техническая сторона применения Закона на местах).

На данный вопрос положительно ответили 92 респондента, или 85,2% опрошенных. Подавляющее большинство глав администраций признают наличие этой организационно-технической проблемы. В двух ответах сельских поселений, в том числе с.п. Совхоз имени Ленина, указано, что инвентаризация проведена и установлены новые флагодержатели.

Третий вопрос был сформулирован для свободного, индивидуального ответа по теме мониторинга: «Какие, на Ваш взгляд, иные причины объективного характера препятствуют исполнению Закона №34/2013-ОЗ на территории Вашего муниципального образования?» Подавляющее большинство ответов отрицательные: иные объективны причин отсутствуют. Тем не менее, в семи опросных листах (из 107) указаны следующие причины:

1) концепцией праздничного, тематического оформления территорий муниципальных образований в 2017 году, утвержденной Главным управлением по информационной политике Правительством Московской области, не предусмотрено размещения копий Знамени Победы на зданиях; 2) недостаточность финансирования (для установки новых кронштейнов); 3)недостаточная информированность руководителей организаций и предприятий, управляющих компаний многоквартирных домов.

В ходе обсуждения итогов опроса состоялся обмен мнениями членов Комиссии. В числе причин, тормозящих надлежащее исполнение Закона на территории Московской области, было отмечено отсутствие должной административной ответственности за неисполнение Закона.

И всё-таки, на наш взгляд, основная цель мониторинга – коренным образом изменить отношение органов государственной власти и органов местного самоуправления Подмосковья к выполнению Закона. Главным его результатом стало бы положение, когда руководители разного ранга, стоящие во главе ведомств, районов и городов области будут размещать на зданиях и поднимать на флагштоках копии Знамени Победы не из страха наказания (административных санкций, штрафов), а руководствуясь своей совестью и гражданским долгом. И это будет лучшим подарком и ветеранам, и их потомкам, идущим в колоннах Бессмертного полка области в День Победы.

Углублённый анализ результатов опроса глав муниципальных образований продолжается, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что Комиссией получена достаточная информация о наличии ряда объективных причин, организационно-технических проблем, затрудняющих исполнение Закона на местах. На следующих этапах мониторинга это позволит подготовить предложения по разработке нормативных правовых актов и рекомендаций по повышению эффективности применения Закона.

Завершая этот краткий обзор, хотелось бы от имени членов Комиссии поблагодарить глав районов, городов и поселений, принявших участие в опросе и приславших информацию. Вызывает удовлетворение тот факт, что большинство опрошенных выразили согласие участвовать в рабочем совещании по теме мониторинга, обсуждении его итогов и дали координаты своих представителей, в сферу компетенции которых входит обновление комплекта флагов и их размещение на зданиях муниципального района, городского округа, поселения.

В июне месяце запланировано расширенное заседание Комиссии по мониторингу с участием представителей органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (правоприменителей). Состав участников и повестка расширенного заседания определяются исходя из анализа результатов опроса и контактов с органами власти Московской области.


Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов.
Все претензии направлять авторам.
Подмосковных чиновников оставят без индексации зарплаты - ТК КварцФото: Pixabay Индексация заработных плат чиновников Московской области отложена до 2019 года.
06.07.2017 ТК Кварц
Индексация зарплаты государственных гражданских и муниципальных служащих Московской области приостановлена до 1 января 2019 года - Московская областная ДумаНа 28 заседании Московской областной Думы был принят закон, согласно которому индексация заработных плат подмосковных чиновников проводится не будет до 2019 года.
06.07.2017 Московская областная Дума
Федеральным законом от 07.06.2017 № 118-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.5.5-1,
30.06.2017 Прокуратура МО
В Мособлдуме состоялось заседание Комиссии по мониторингу правоприменения  Закона Московской области «Об использовании копии Знамени Победы» - КПРФ28 июня 2017 года, по инициативе фракции КПРФ, в здании областного парламента состоялось расширенное заседание Комиссии по мониторингу правоприменения Закона Московской области «Об использовании копии Знамени Победы в Мо
28.06.2017 КПРФ
Контрольно-счётной палатой Московской области проведена экспертиза проекта закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской области за 2016 год».
08.06.2017 Контрольно-счетная палата
Арбитражный суд города Москвы признал законным решение Управления - Красногорские вести  Арбитражный суд города Москвы признал законным решение Московского областного УФАС России о нарушении муниципальным учреждением культуры «Дворец культуры» городского округа Власиха Московской области закона о контрактн
18.02.2018 Красногорские вести
14 февраля Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев. Он отметил успехи региона за прошедшие пять лет, а также рассказал о стратегии лидерства региона и планах развития на ближайшие годы.
18.02.2018 Общественная палата МО
Сведения в отношении ООО «Еврострой» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков - За новую жизньМосковское областное УФАС России рассмотрело сведения, представленные администрацией городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области в отношении ООО «Еврострой» для включения в реестр недобросовестных
18.02.2018 За новую жизнь
Арбитражный суд города Москвы признал законным решение Управления о нарушении Дворца культуры г.о. Власиха Закона о контрактной системе - За новую жизньАрбитражный суд города Москвы признал законным решение Московского областного УФАС России о нарушении Муниципальным учреждением культуры «Дворец культуры» городского округа Власиха Московской области Закона о контрактной
18.02.2018 За новую жизнь
4 - Газета Новые ИзвестияНа месте катастрофы было обнаружено более 4,7 тыс. обломков самолета и около 2 тыс.
18.02.2018 Газета Новые Известия
На месте крушения Ан-148 в Подмосковье собрали 87 пакетов личных вещей - РТВ-ПодмосковьеВсего спасатели обнаружили более 11 тысяч фрагментов тел погибших В радиусе падения пассажирского Ан-148 в Раменском районе Московской области собрали 87 пакетов личных вещей.
18.02.2018 РТВ-Подмосковье
Машина сгорела на трассе в Подольске - ТК Кварц18 февраля в 06:52 пожарным поступило сообщение о возгорании автомобиля по адресу: Подольск, трасса А-107 в районе СНТ «Родина», сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по МО.
18.02.2018 ТК Кварц
В Балашихе задержан мужчина, находившийся в международном розыске - Ibalashiha.RuИнформационно-новостной сетевой портал Балашихи сообщает, что на территории нашего населенного пункта был задержан мужчина, который уже более трех лет находился в международном розыске.
18.02.2018 Ibalashiha.Ru
Сбили пешехода и другие ДТП - Копейка
Сбили пешехода и другие ДТП
За период, с 9 по 16 февраля текущего года сотрудниками отдела ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району зарегистрировано 73 ДТП с материальным ущербом, а также одно происшествие в котором пострадал один человек.
Копейка
«АльфаСтрахование» ведет работу с семьями погибших на Ан-148 - Люберецкая панорама
«АльфаСтрахование» ведет работу с семьями погибших на Ан-148
ЛЮБЕРЦЫ. 16 фев. INLUBERTSY.RU - «АльфаСтрахование» продолжает вести работу с семьями погибших в авиакатастрофе, которую потерпел самолет рейса 6В703 Москва-Орск «Саратовских авиалиний» 11 февраля 2018 года,
Люберецкая панорама
«АльфаСтрахование» ведет работу с семьями погибших Ан-148 - Люберецкая панорама
«АльфаСтрахование» ведет работу с семьями погибших Ан-148
ЛЮБЕРЦЫ. 16 фев. INLUBERTSY.RU - «АльфаСтрахование» продолжает вести работу с семьями погибших в авиакатастрофе, которую потерпел самолет рейса 6В703 Москва-Орск «Саратовских авиалиний» 11 февраля 2018 года,
Люберецкая панорама
Ансабль «Истра» возрождает старую школу - Истринские ВСетиАнсамбль «Истра» им. В. А. Ширшова дал праздничный концерт в честь 95-летия композитора.
18.02.2018 Истринские ВСети
Часовня в честь Николая II в Клину - Правительство Московской областиИсточник: ©, Клинское информационное агентство Часовню, построенную в честь последнего русского царя Николая II, освятили в Клину, сообщает пресс-служба администрации городского округа.
18.02.2018 Правительство Московской области
Широкая масленица прошла в Солнечногорском районе - Администрация Солнечногорского районаГлавные гуляния отгремели на Советской площади в сердце Солнечногорска.                     Гости праздника окунулись в русские народные забавы.
17.02.2018 Администрация Солнечногорского района
Весело и широко отметили Масленицу на стадионе в Рузском округе - Красное знамя
Весело и широко отметили Масленицу на стадионе в Рузском округе
Праздник открыло театрализованное представление. Организаторы приготовили множество конкурсов, игр и народных забав.
Красное знамя
В выставке кошек в историко-художественном музее соревновались 20 участников - Павлово-Посадские известия
В выставке кошек в историко-художественном музее соревновались 20 участников
По традиции, в последний день Масленицы Павлово-Посадский историко-художественный музей провел седьмую выставку кошек в рамках праздника "Не все коту Масленица!" выставка кошек Павловопосадцы и гости города,
Павлово-Посадские известия
Масленичная неделя. Воскресение - Серебряно-Прудский вестник
Масленичная неделя. Воскресение
Воскресение –  «Прощеное воскресенье».  В этот день принято просить прощение у всех близких, обиженных за причиненное зло, за какие-то свои проступки.
Серебряно-Прудский вестник
Около 50 участников собрала гонка на снегоходах в Пушкинском районе 17 февраля - Газета Маякфото Николая Ильницкого Около 50 участников собрала любительская гонка на снегоходах «Снежная гвардия», которая прошла в Пушкинском районе 17 февраля уже в восьмой раз,
17.02.2018 Газета Маяк
Более ста спортсменов встали на «Павлово-Посадскую лыжню – 2018» - Павлово-Посадские известияУтро воскресенья, 18 февраля, для 120 сторонников активного образа жизни из Павловского Посада и других городов Московской области началось бодро и активно – на стадионе «Заречье»,
18.02.2018 Павлово-Посадские известия
Ледовый дворец в Зарайске - Правительство Московской областиИсточник: Министерство физической культуры и спорта Московской области Ледовый дворец, построенный по государственной программе, открылся в Зарайске в воскресенье,
18.02.2018 Правительство Московской области
В Зарайске открыт ледовый спортивный комплекс - За новую жизнь
В Зарайске открыт ледовый спортивный комплекс
Для жителей городского округа Зарайск самым ярким моментом на празднике Масленицы стало открытие ледового спортивного комплекса.
За новую жизнь
У Коломенского детского дома появилась собственная соляная пещера - Котельники сегодня
У Коломенского детского дома появилась собственная соляная пещера
В Коломенском детском доме-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открылась соляная комната.
Котельники сегодня
Наталья Воронина растопила олимпийский лёд - Котельники сегодня
Наталья Воронина растопила олимпийский лёд
Россиянка Наталья Воронина стала обладательницей бронзовой медали зимних Игр-2018 в конькобежном забеге на 5000 м. В самой длинной женской дисциплине она показала время - 6:53.98.
Котельники сегодня
С весельем, песнями, танцами и блинами павловопосадцы проводили зиму - Павлово-Посадские известия18 января в Павлово-Посадском парке культуры и отдыха состоялся праздник Масленицы.
18.02.2018 Павлово-Посадские известия
Весёлым праздником отметили масленицу воспитанники Детского экологического центра - Павлово-Посадские известияВоспитанники творческих объединений Детского эколого-биологического центра г.о.
18.02.2018 Павлово-Посадские известия
Часовня в честь Николая II в Клину - Правительство Московской областиИсточник: ©, Клинское информационное агентство Часовню, построенную в честь последнего русского царя Николая II, освятили в Клину, сообщает пресс-служба администрации городского округа.
18.02.2018 Правительство Московской области
«День открытых дверей» в ТУ «Зарайск» МосОблЕИРЦ - За новую жизньВ клиентском офисе Территориального управления «Зарайск» МосОблЕИРЦ 15 февраля 2018 года проходил «День открытых дверей».
15.02.2018 За новую жизнь
Сто юных фигуристов приняли участие в турнире им. Давыдова в Томилине - ИнфоЛюберцыИнфоЛюберцы - 18 фев. Двенадцатый открытый турнир по фигурному катанию на коньках, посвященный памяти заслуженного тренера России Виктора Давыдова состоялся в поселке Томилино, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы.
18.02.2018 ИнфоЛюберцы