Новости города БезФормата.Ru
Подмосковье
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
Фото: mkkprf.ru

      Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона № 90991-7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».

 

Уважаемые коллеги!

 

      Сегодня мы обсуждаем законопроект, за скромным «техническим» названием которого («устранение противоречий в сведениях государственных реестров») скрывается, по сути, масштабная земельная реформа. Авторы этой реформы во главу угла поставили тезис о том, что в настоящее время не может быть обеспечена достоверность сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) из-за значительных расхождений между его данными и данными государственного лесного реестра в отношении местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных участков. Законопроект якобы вводит механизм по устранению таких противоречий.

      На первый взгляд,благая цель:навести порядок в учетных данных, упорядочить оборот, дать возможность добропорядочным гражданам спокойно пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью на законных основаниях, разгрузить суды, заваленные спорами о наложениях, пересечениях границ, двойном учете земельных участков в составе земель различных категорий. Тем более, что задача поставлена на самом высоком уровне – соответствующее указание дано Президентом РФ.

      К сожалению, Минэкономразвития, подготовившее законопроект, в очередной раз (как и в случае с разработанными им Лесным и Водным кодексами, исправлять которые мы не устаем до сих пор) доказало свою несостоятельность в вопросах регулирования природоресурсных отношений. Совершенно очевидно, что на самом деле речь идет потенциально о выводе от полутора до нескольких миллионов гектар (оценки, как это часто бывает, сильно разняться) государственных земель и лесов из федеральной собственности.

      С одной стороны, к счастью, большая часть этих потенциальных возможностей, скорее всего, останется невостребованной. Никого, по большому счету, не волнуют миллионные площади пересечений, механически посчитанные по всей стране, и сложившиеся, в основном, за счет ЯНАО (более 200 тыс. га пересечений), Якутии (более 600 тыс. га пересечений) и других сибирских и дальневосточных регионов, в которых их фиксируются сотни и десятки тысяч гектар. Мы не слышим от них «набата» по этому поводу.

      В то же время центральные СМИ не скупятся на тревожные сюжеты, в которых обеспокоенные подмосковные чиновники, озадаченные сотрудники Росреестра, растерянные лесники, возмущенные садоводы и жители пограничных с лесами новеньких жилых микрорайонов рассказывают стране о беспределе с учетом лесов в Московской области, о массовых нарушениях конституционных прав граждан и об острой потребности в «наведении порядка». Изредка мелькают подобные репортажи, касающиеся Краснодарского края, Екатеринбурга и некоторых других регионов. Но совершенно очевидно, что именно Подмосковные лесные земли и есть основной предмет и цель законопроекта.

      Согласно официальным данным, в Московской области зафиксировано более 184 тыс. гектар пересечений, затрагивающих почти 10% площади земель лесного фонда Подмосковья. А если точнее, 184 тысяч гектар ограниченных в обороте, имеющих самый строгий правовой режим зеленых и лесопарковых зон защитных лесов. В Московской области лесов других видов практически нет. Понятна и рыночная стоимость этих земель – сотни тысяч и миллионы долларов. Но, как нас «утешают» защитники законопроекта, собственно лесов на этих землях де-факто почти и не осталось… Зато есть оформленные и зарегистрированные в соответствии с требованиями земельного законодательства (при абсолютном игнорировании лесного законодательства) СНТ, коттеджные поселки, многоэтажная жилая застройка, торговые центры, гостиницы, развлекательные комплексы, поля для гольфа и прочие очень «значимые социальные объекты». Безусловно, единственным выходом предлагается их «амнистия»: признать не лесами, вывести из тени, легализовать оборот, обеспечить правовую и фискальную прозрачность.

      При этом нас призывают оставить «за скобками» вопросы о том, во-первых, как эти объекты там появились, если в зеленых и лесопарковых зонах с советских времен и до настоящего момента запрещено капитальное строительство подобных объектов (допускается только создание гидротехнических сооружений, ЛЭП и подземных трубопроводов), а также запрещены сплошные рубки лесных насаждений?

      Во-вторых - как жителям московской агломерации будут компенсированы экологические и рекреационные потери? Ведь уровень озеленения территории населенных пунктов оказывает прямое влияние на условия проживания населения. В Российской Федерации в среднем на одного жителя приходится 204,6 кв. м зеленых насаждений. Выше российского этот показатель отмечен в Магаданской области - 2075 кв. м, Ханты-Мансийском автономном округе - 1464,4 кв. м, Тюменской области - 929,8 кв. м, Республиках Алтай - 896,8 кв. м и др. В Москве же этот показатель в 10 раз ниже среднего - всего 28,1 кв. м. на человека. И это при том, что в 1997 году было 70 кв. м. на человека.

      И в-третьих - кто несет ответственность за случившееся?!

      Ответов, к сожалению, у авторов закона нет. В законопроекте налицо диспропорция, нарушение баланса интересов частных правообладателей недвижимости (как правило, недобросовестных), интересов публичного собственника - Российской Федерации и общественных интересов, выражающихся в ухудшении экологической обстановки и сокращении возможности простых граждан реализовать право на отдых и благоприятную окружающую среду.

      Минприроды России в прошлом году был организован мониторинг расхождений сведений ЕГРН и лесного реестра, который убедительно показал, что значительное количество выявленных случаев нарушает права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда и является основанием для возбуждения уголовных дел, т.к. нарушение публичных прав произошло в результате заведомо недобросовестных, предумышленных действий (самовольной застройки земельных участков из состава земель лесного фонда с последующим незаконным их переводом в земли населенных пунктов путем принятия неправомерных решений местных администраций). Мослесхоз за последние годы выиграл множество судебных исков к незаконным владельцам лесных участков.

      Однако мнение профильного ведомства, координирующего управление землями лесного фонда, при подготовке законопроекта просто не учтено. Исходя из подготовленной Минэкономразвития России редакции законопроекта вопрос законности приобретения прав и добросовестности правоприобреталей объектов недвижимости, пересекающихся с землями лесного фонда, не оценивается, что, как мы считаем, прямо противоречит поручению Президента РФ, который дал указание Правительству Российской Федерации разрешить сложившиеся проблемы, обратив особое внимание на защиту прав граждан, являющихся добросовестными приобретателями объектов недвижимости .

      Законопроектом устанавливается безусловный приоритет ЕГРН над государственным лесным реестром. При этом предусматривается презумпция добросовестности всех правообладателей спорных земельных участков, зарегистрировавших свои права до 1 января 2017 года, игнорируя данные результатов мониторинга Минприроды.

      Законопроект в представленной редакции открывает возможности беспрецедентного снижения правовой защиты, как экологической системы, лесов, расположенных в непосредственной близости населенных пунктов. Лоббистский интерес представляет предоставляемая законопроектом возможность вовлечения большей части спорных земельных участков в интенсивный гражданский оборот в целях жилищного и иного строительства. А с точки зрения общественных экологических интересов это приведет к невозможности включения спорных территорий лесов (тех, где еще сохранились лесные насаждения) в состав лесопарковых зеленых поясов (закон о которых вступил в силу как раз с 1 января 2017 года - со срока, который определен законопроектом как рубеж регистрации прав на спорную недвижимость, что тоже, видимо, не случайно).

      Этой позиции придерживается 2 комитета-соисполнителя. Да и профильный Комитет с этим не спорит.

      По степени цинизма законопроект можно сопоставить только с известной одиозной инициативой об отмене категорий земель (которая во многом буксует только ввиду несогласованности с лесным и иным природоохранным законодательством).

      Наша фракция, безусловно, будет голосовать «против». Законопроект требует концептуальной переработки по следующим позициям.

      Во-первых, необходимо четко определить круг объектов (земель) и субъектов (лиц), попадающих под действие законопроекта. Считаем, что распространить «лесную амнистию» можно исключительно на тех лиц, которые до введения в Лесном кодексе РФ прямого законодательного запрета на предоставление лесных участков гражданам для садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также на размещение на землях лесного фонда СНТ, ДНТ) приобрели, зарегистрировали права и установили границы земельных участков в полном соответствии с действовавшим на тот момент земельным и лесным законодательством.

      Во-вторых, необходимо ограничить срок действия законопроекта (например, до 1 июля 2019 года). Любая амнистия по правовой природе – «разовая акция». Законопроект же при прочих недостатках предусматривает неограниченный срок легализации незаконного использования лесов.

      В-третьих, мы предлагаем не «изобретать велосипед», а пользоваться действующими правовыми механизмами. В земельном законодательстве для решения подобных проблем есть механизм проведения комплексных кадастровых работ в отношении территорий, на которых расхождения сведений реестров имеют массовый характер. Самое трудное и болезненное, но неизбежное - изыскать бюджетные средства для проведения землеустроительных, лесоустроительных, кадастровых работ, в ходе которых будут четко определены границы земель лесного фонда, водного фонда, оопт всех уровней (федеральных, региональных, местных). Это позволит обеспечить достоверность соответствующих реестров.Только в этом случае можно рассматривать вопросы пересечения границ, задвоения данных, выработки механизмов устранения противоречий и споров о правах.

      Сам реестр недвижимости (ЕГРН), сведения которого нам предлагают принять как эталон, тоже не безгрешен. К примеру, по оценкам Росреестра уже сейчас в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, совокупная площадь которых в несколько раз превышает площадь территории РФ (!). А в Подмосковье, до сих пор так и не определены границы лесничеств вопреки установленному 10 лет назад прямому требованию Лесного кодекса. О каком установлении пересечений границ может идти речь, если этих границ просто нет? Масштаб катастрофы даже невозможно до конца оценить!

      Таким образом, без учета этих концептуальных замечаний законопроект поддерживать нельзя. При его доработке во главу угла должны быть поставлены интересы широких слоев населения, обеспечение сохранения общедоступности использования рекреационного, средообразующего и экологического потенциала лесов. Только при соответствующем изменении парадигмы законопроекта о «лесной амнистии» будет соблюден баланс публичных и частных интересов, и обществу не в чем будет упрекнуть законодателей.

 

Спасибо за внимание!

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов.
Все претензии направлять авторам.
От французских гор до глубин Байкала - Площадь МираЗимние сессии программно-консультативных комитетов ОИЯИ с участием ведущих ученых мира открыла 47-я сессия ПКК по ядерной физике под председательством профессора Марека Левитовича (Франция, GANIL).
24.01.2018 Площадь Мира
На вопросы читателей газеты "Площадь Мира" отвечает глава г.Дубны М.Н.Данилов - Площадь МираЛюдмила Васильевна Трусова: Между домами №1 и №3А на ул.Вернова делали асфальт и закатали всю ливневку.
24.01.2018 Площадь Мира
Более 70% зарубежных компаний, работающих в Подмосковье, поставляют свою продукцию и на экспорт.
24.01.2018 Площадь Мира
Оформить соцкарту жителя Подмосковья можно из дома - ТК КварцФото: сайт минсоцразвития московской области Услуга по выдаче, замене и прекращению действия социальных карт жителя Московской области доступна на региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
23.01.2018 ТК Кварц
ДТП недели - OpenDubna.RuНа минувшей неделе произошли две автоаварии на проспекте Боголюбова, в которых пострадало одно животное.
23.01.2018 OpenDubna.Ru
В Волгограде узнали новые подробности о гибели бронекатера БК-31 - Газета Новые ИзвестияВ ноябре прошлого года в Волгограде со дна Волги был поднят советский бронекатер БК-31, затонувший после дуэли с немецкой артиллерией в дни Сталинградской битвы.
23.01.2018 Газета Новые Известия
Московский экономический форум (новости, комментарии, анонсы, информационное партнерство)   http://me-forum.ru   Стратегия развития 2025.
23.01.2018 Администрация г. Лыткарино
Социальная карта жителя Московской области - Правительство Московской областиИсточник: Министерство социального развития Московской области Социальную карту жителя Подмосковья можно оформить на региональном портале предоставления услуг,
23.01.2018 Правительство Московской области
Голосование на избирательном участке № 488 во время выборов в Мособлдуму в Дубне. - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Андрей Кухарев Интеллектуальная игра для учащихся старших классов в формате «Что?
23.01.2018 Правительство Московской области
С начала года в Московской области открылось пять современных отделений Почты России - Администрация г. ЛыткариноЗа девять рабочих дней уже пять почтовых отделений подмосковного региона открылись после реконструкции, модернизация и ремонт еще 25 почтовых офисов будут проведены в ближайшее время.
23.01.2018 Администрация г. Лыткарино
Документы - Правительство Московской областиИсточник: РИАМО, Анастасия Осипова Московское областное УФАС рассмотрело сведения,
23.01.2018 Правительство Московской области
Федеральная антимонопольная служба России - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин Московское областное УФАС рассмотрело сведения,
23.01.2018 Правительство Московской области
ДТП недели - OpenDubna.RuНа минувшей неделе произошли две автоаварии на проспекте Боголюбова, в которых пострадало одно животное.
23.01.2018 OpenDubna.Ru
Почему в Сергиевом Посаде в 500 метрах от пожарного депо полностью сгорают дома?! - КопейкаПочему в Сергиевом Посаде в каком-то полукилометре от пожарного депо полностью сгорают большие дома, а пожарные приезжают только через 20 минут?
23.01.2018 Копейка
Сотрудниками отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Щелковское» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлен цех по незаконному изготовлению и хранению алкогольной продукции.
23.01.2018 МВД Московской области
Лишение свободы на срок до 2 лет ждет нетрезвого водителя из д. Головково - Серп и Молот
Лишение свободы на срок до 2 лет ждет нетрезвого водителя из д. Головково
Полицейские Клинского района задержали мужчину за неоднократное управление транспортным средством в состоянии опьянения.
Серп и Молот
В Рошале пожарные спасли пьяного мужчину из горящей квартиры - Ленинская Шатура
В Рошале пожарные спасли пьяного мужчину из горящей квартиры
Пожар произошел 19 января в квартире на третьем этаже пятиэтажного дома. Сигнал о возгорании поступил на пункт связи пожарной части №320 Шатурского ТУСиС ГКУ МО «Мособлпожспас» от диспетчера службы 112 г. о. Рошаль в 18.10.
Ленинская Шатура
Квадрокоптер украли в одной из квартир Жуковского - Авиаград Жуковский
Квадрокоптер украли в одной из квартир Жуковского
Ранее судимый 43-летний жуковчанин задержан по подозрению в краже квадрокоптера и других вещей в одной из квартир дома по улице Гудкова, об этом сообщила пресс-служба городского отдела МВД.
Авиаград Жуковский
Ивантеевка, снег, спорт! - E-vanteevka.RuВ воскресенье в Ивантеевке на стадионе «Труд» прошел международный праздник «День снега»  Именно наш город стал в 2018 году площадкой для проведения этой акции в Московской области.
22.01.2018 E-vanteevka.Ru
Репертуар арт-кафе "Вишневый сад" на февраль - КопейкаФЕВРАЛЬ В АРТ-КАФЕ "ВИШНЕВЫЙ САД" 4 февраля (Вс) 19:00 "ПРО МОЮ МАМУ И ПРО МЕНЯ" Спектакль Театра.
23.01.2018 Копейка
Александр Коган: проект экореабилитации рек в Мытищах учитывает сохранение объектов культурно-исторического наследия - Министерство экологии МОВ городском округе Мытищи завершена историко-культурная экспертиза проекта экологической реабилитации Яузы и ее притоков Борисовки и Сукромки в черте города.
22.01.2018 Министерство экологии МО
Россыпь талантов "Серебряной псалтири" - Газета Встреча
Россыпь талантов "Серебряной псалтири"
21  января  в молодежном  центре «Инициатива»  состоялся гала­концерт XIV фестиваля искусств «Серебряная псалтирь», в котором приняли участие:
Газета Встреча
Турецкие сборщики мусора открыли библиотеку - Городские вести
Турецкие сборщики мусора открыли библиотеку
Мусорщики открыли библиотеку из выброшенных книг и создали культ чтения в районе Лайф Библиотека Турецкие сборщики мусора открыли библиотеку, в которой насчитывается более 6 тыс.
Городские вести
О Зарайске написали книгу - За новую жизнь
О Зарайске написали книгу
Увидела свет книга «Город Зарайск и его твердыня», подготовленная к изданию коллективом сотрудников Государственного музея-заповедника «Зарайский кремль» к 100-летию музея.
За новую жизнь
Сочи взят! - ХК ВитязьОтличное завершение перед паузой! «Витязи» отлично завершают турне, привозя с выезда две победы – из Казани и Сочи!
23.01.2018 ХК Витязь
Житель Сергиева Посада победил в лыжных гонках на собачьих упряжках - КопейкаСергей Геворкян из Сергиева Посада занял первое место в соревнованиях по лыжным гонкам на собачьих упряжках в биосферном заповеднике Лагонаки, передает корреспондент «Подмосковье сегодня».
24.01.2018 Копейка
"Витязь" одержал победу в Сочи - ТК КварцФото: пресс-служба хк "сочи" Победой "Витязя" завершился матч против "Сочи".
23.01.2018 ТК Кварц
О государственных услугах ГИБДД - Долгие Пруды
О государственных услугах ГИБДД
В настоящее время гражданину для получения государственной услуги от МВД России требуется предъявить минимальное количество документов, как правило, имеющихся у него на руках.
Долгие Пруды
Зарайский боксёр был лучше всех - За новую жизнь
Зарайский боксёр был лучше всех
20 и 21 января в Ногинске проходили зональные соревнования первенства Московской области по боксу среди юношей 2004—2005 г.р.
За новую жизнь
У нашей команды 3 место на чемпионате по мини-футболу памяти И.А. Деяк - Копейка
У нашей команды 3 место на чемпионате по мини-футболу памяти И.А. Деяк
20 и 21 января в спортивном комплексе «Пересвет» проходил  седьмой турнир  по мини-футболу среди женских команд памяти И.А.
Копейка
Заседание правительства Московской области 16 января 2018 года - Правительство Московской областиИсточник: Пресс-служба Губернатора Московской области, Александр Козлов Транспортную тему,
23.01.2018 Правительство Московской области
Турчак: Весной «Единая Россия» проведет ребрендинг - Единая РоссияСекретарь Генерального совета Партии Андрей Турчак в эфире программы «Полный контакт» на «Вести ФМ» рассказал о новых направлениях работы партии «Единая Россия» в период избирательной кампании Президента РФ и после нее
23.01.2018 Единая Россия
Свыше 500 свалок полностью ликвидировали в Подмосковье в 2017 году - Дмитровский вестникПо итогам перекрестных проверок в 18 муниципалитетах Подмосковья за прошлый год ликвидировано более 500 мусорных свалок, сообщила глава Госадмтехнадзора региона Татьяна Витушева.
23.01.2018 Дмитровский вестник
Дорожные работы - Правительство Московской областиИсточник: ©, пресс-служба администрации городского округа Реутов, Ранет Матказин Власти Подмосковья снизили уровень муниципального софинансирования при ремонте дорог с 25% до 5%,
23.01.2018 Правительство Московской области
Администрация города расширяет сеть «Горячих линий»! В Дубне уже действует единый телефон «Уличное освещение», на днях начал работу телефон горячей линии «Чистые дороги».
23.01.2018 Газета Встреча