Новости города БезФормата.Ru
Подмосковье
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
Фото: mkkprf.ru

      Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона № 90991-7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».

 

Уважаемые коллеги!

 

      Сегодня мы обсуждаем законопроект, за скромным «техническим» названием которого («устранение противоречий в сведениях государственных реестров») скрывается, по сути, масштабная земельная реформа. Авторы этой реформы во главу угла поставили тезис о том, что в настоящее время не может быть обеспечена достоверность сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) из-за значительных расхождений между его данными и данными государственного лесного реестра в отношении местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных участков. Законопроект якобы вводит механизм по устранению таких противоречий.

      На первый взгляд,благая цель:навести порядок в учетных данных, упорядочить оборот, дать возможность добропорядочным гражданам спокойно пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью на законных основаниях, разгрузить суды, заваленные спорами о наложениях, пересечениях границ, двойном учете земельных участков в составе земель различных категорий. Тем более, что задача поставлена на самом высоком уровне – соответствующее указание дано Президентом РФ.

      К сожалению, Минэкономразвития, подготовившее законопроект, в очередной раз (как и в случае с разработанными им Лесным и Водным кодексами, исправлять которые мы не устаем до сих пор) доказало свою несостоятельность в вопросах регулирования природоресурсных отношений. Совершенно очевидно, что на самом деле речь идет потенциально о выводе от полутора до нескольких миллионов гектар (оценки, как это часто бывает, сильно разняться) государственных земель и лесов из федеральной собственности.

      С одной стороны, к счастью, большая часть этих потенциальных возможностей, скорее всего, останется невостребованной. Никого, по большому счету, не волнуют миллионные площади пересечений, механически посчитанные по всей стране, и сложившиеся, в основном, за счет ЯНАО (более 200 тыс. га пересечений), Якутии (более 600 тыс. га пересечений) и других сибирских и дальневосточных регионов, в которых их фиксируются сотни и десятки тысяч гектар. Мы не слышим от них «набата» по этому поводу.

      В то же время центральные СМИ не скупятся на тревожные сюжеты, в которых обеспокоенные подмосковные чиновники, озадаченные сотрудники Росреестра, растерянные лесники, возмущенные садоводы и жители пограничных с лесами новеньких жилых микрорайонов рассказывают стране о беспределе с учетом лесов в Московской области, о массовых нарушениях конституционных прав граждан и об острой потребности в «наведении порядка». Изредка мелькают подобные репортажи, касающиеся Краснодарского края, Екатеринбурга и некоторых других регионов. Но совершенно очевидно, что именно Подмосковные лесные земли и есть основной предмет и цель законопроекта.

      Согласно официальным данным, в Московской области зафиксировано более 184 тыс. гектар пересечений, затрагивающих почти 10% площади земель лесного фонда Подмосковья. А если точнее, 184 тысяч гектар ограниченных в обороте, имеющих самый строгий правовой режим зеленых и лесопарковых зон защитных лесов. В Московской области лесов других видов практически нет. Понятна и рыночная стоимость этих земель – сотни тысяч и миллионы долларов. Но, как нас «утешают» защитники законопроекта, собственно лесов на этих землях де-факто почти и не осталось… Зато есть оформленные и зарегистрированные в соответствии с требованиями земельного законодательства (при абсолютном игнорировании лесного законодательства) СНТ, коттеджные поселки, многоэтажная жилая застройка, торговые центры, гостиницы, развлекательные комплексы, поля для гольфа и прочие очень «значимые социальные объекты». Безусловно, единственным выходом предлагается их «амнистия»: признать не лесами, вывести из тени, легализовать оборот, обеспечить правовую и фискальную прозрачность.

      При этом нас призывают оставить «за скобками» вопросы о том, во-первых, как эти объекты там появились, если в зеленых и лесопарковых зонах с советских времен и до настоящего момента запрещено капитальное строительство подобных объектов (допускается только создание гидротехнических сооружений, ЛЭП и подземных трубопроводов), а также запрещены сплошные рубки лесных насаждений?

      Во-вторых - как жителям московской агломерации будут компенсированы экологические и рекреационные потери? Ведь уровень озеленения территории населенных пунктов оказывает прямое влияние на условия проживания населения. В Российской Федерации в среднем на одного жителя приходится 204,6 кв. м зеленых насаждений. Выше российского этот показатель отмечен в Магаданской области - 2075 кв. м, Ханты-Мансийском автономном округе - 1464,4 кв. м, Тюменской области - 929,8 кв. м, Республиках Алтай - 896,8 кв. м и др. В Москве же этот показатель в 10 раз ниже среднего - всего 28,1 кв. м. на человека. И это при том, что в 1997 году было 70 кв. м. на человека.

      И в-третьих - кто несет ответственность за случившееся?!

      Ответов, к сожалению, у авторов закона нет. В законопроекте налицо диспропорция, нарушение баланса интересов частных правообладателей недвижимости (как правило, недобросовестных), интересов публичного собственника - Российской Федерации и общественных интересов, выражающихся в ухудшении экологической обстановки и сокращении возможности простых граждан реализовать право на отдых и благоприятную окружающую среду.

      Минприроды России в прошлом году был организован мониторинг расхождений сведений ЕГРН и лесного реестра, который убедительно показал, что значительное количество выявленных случаев нарушает права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда и является основанием для возбуждения уголовных дел, т.к. нарушение публичных прав произошло в результате заведомо недобросовестных, предумышленных действий (самовольной застройки земельных участков из состава земель лесного фонда с последующим незаконным их переводом в земли населенных пунктов путем принятия неправомерных решений местных администраций). Мослесхоз за последние годы выиграл множество судебных исков к незаконным владельцам лесных участков.

      Однако мнение профильного ведомства, координирующего управление землями лесного фонда, при подготовке законопроекта просто не учтено. Исходя из подготовленной Минэкономразвития России редакции законопроекта вопрос законности приобретения прав и добросовестности правоприобреталей объектов недвижимости, пересекающихся с землями лесного фонда, не оценивается, что, как мы считаем, прямо противоречит поручению Президента РФ, который дал указание Правительству Российской Федерации разрешить сложившиеся проблемы, обратив особое внимание на защиту прав граждан, являющихся добросовестными приобретателями объектов недвижимости .

      Законопроектом устанавливается безусловный приоритет ЕГРН над государственным лесным реестром. При этом предусматривается презумпция добросовестности всех правообладателей спорных земельных участков, зарегистрировавших свои права до 1 января 2017 года, игнорируя данные результатов мониторинга Минприроды.

      Законопроект в представленной редакции открывает возможности беспрецедентного снижения правовой защиты, как экологической системы, лесов, расположенных в непосредственной близости населенных пунктов. Лоббистский интерес представляет предоставляемая законопроектом возможность вовлечения большей части спорных земельных участков в интенсивный гражданский оборот в целях жилищного и иного строительства. А с точки зрения общественных экологических интересов это приведет к невозможности включения спорных территорий лесов (тех, где еще сохранились лесные насаждения) в состав лесопарковых зеленых поясов (закон о которых вступил в силу как раз с 1 января 2017 года - со срока, который определен законопроектом как рубеж регистрации прав на спорную недвижимость, что тоже, видимо, не случайно).

      Этой позиции придерживается 2 комитета-соисполнителя. Да и профильный Комитет с этим не спорит.

      По степени цинизма законопроект можно сопоставить только с известной одиозной инициативой об отмене категорий земель (которая во многом буксует только ввиду несогласованности с лесным и иным природоохранным законодательством).

      Наша фракция, безусловно, будет голосовать «против». Законопроект требует концептуальной переработки по следующим позициям.

      Во-первых, необходимо четко определить круг объектов (земель) и субъектов (лиц), попадающих под действие законопроекта. Считаем, что распространить «лесную амнистию» можно исключительно на тех лиц, которые до введения в Лесном кодексе РФ прямого законодательного запрета на предоставление лесных участков гражданам для садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также на размещение на землях лесного фонда СНТ, ДНТ) приобрели, зарегистрировали права и установили границы земельных участков в полном соответствии с действовавшим на тот момент земельным и лесным законодательством.

      Во-вторых, необходимо ограничить срок действия законопроекта (например, до 1 июля 2019 года). Любая амнистия по правовой природе – «разовая акция». Законопроект же при прочих недостатках предусматривает неограниченный срок легализации незаконного использования лесов.

      В-третьих, мы предлагаем не «изобретать велосипед», а пользоваться действующими правовыми механизмами. В земельном законодательстве для решения подобных проблем есть механизм проведения комплексных кадастровых работ в отношении территорий, на которых расхождения сведений реестров имеют массовый характер. Самое трудное и болезненное, но неизбежное - изыскать бюджетные средства для проведения землеустроительных, лесоустроительных, кадастровых работ, в ходе которых будут четко определены границы земель лесного фонда, водного фонда, оопт всех уровней (федеральных, региональных, местных). Это позволит обеспечить достоверность соответствующих реестров.Только в этом случае можно рассматривать вопросы пересечения границ, задвоения данных, выработки механизмов устранения противоречий и споров о правах.

      Сам реестр недвижимости (ЕГРН), сведения которого нам предлагают принять как эталон, тоже не безгрешен. К примеру, по оценкам Росреестра уже сейчас в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, совокупная площадь которых в несколько раз превышает площадь территории РФ (!). А в Подмосковье, до сих пор так и не определены границы лесничеств вопреки установленному 10 лет назад прямому требованию Лесного кодекса. О каком установлении пересечений границ может идти речь, если этих границ просто нет? Масштаб катастрофы даже невозможно до конца оценить!

      Таким образом, без учета этих концептуальных замечаний законопроект поддерживать нельзя. При его доработке во главу угла должны быть поставлены интересы широких слоев населения, обеспечение сохранения общедоступности использования рекреационного, средообразующего и экологического потенциала лесов. Только при соответствующем изменении парадигмы законопроекта о «лесной амнистии» будет соблюден баланс публичных и частных интересов, и обществу не в чем будет упрекнуть законодателей.

 

Спасибо за внимание!

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов.
Все претензии направлять авторам.
Сергиев Посад вошел в Союз городов Золотого кольца - Sergiev-Posad.RuВ минувший вторник, 21 ноября, в Ярославле прошло первое общее собрание учредителей Союза городов Золотого кольца России.
23.11.2017 Sergiev-Posad.Ru
Сколько потребил - столько оплатил: о гарантиях правильных начислений за ЖКУ - Газета РеутСвоевременность передачи показаний счетчиков и оплаты ЖКУ – гарантия правильных начислений в единый платежный документ.
23.11.2017 Газета Реут
Сегодня депутаты приняли решение о запрете рекламных объявлений на платежках по оплате коммунальных услуг.
23.11.2017 KrasnogorskOnline.Ru
Семинар «Как привлечь беззалоговое финансирование под реализацию инвестиционных проектов и запуск новых видов продукции» пройдет 7 декабря - Рузский районВ рамках образовательного проекта «Академия ВОИР» Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР), приглашает вас на уникальный практический семинар:
23.11.2017 Рузский район
Сотрудники клинской Госавтоинспекции, совместно с родительским комитетом МОУ ООШ N9 и студентами РГСУ, провели акцию «День памяти жертв ДТП» - Информационный портал Клин-АМЕжегодно в третье воскресенье ноября отмечается Всемирный день памяти жертв дорожно-транспортных происшествий.
23.11.2017 Информационный портал Клин-АМ
Порядка 28 млн рублей затратили на модернизацию котельных в Клинском районе в этом году - Серп и МолотК отопительному сезону клинские теплоэнергетики очень серьезно подготовились, на ремонт и обновление котельных ушло 28 млн рублей, сообщила Клинскому информагентству глава Клинского района Алена Сокольская.
23.11.2017 Серп и Молот
Тепловой пункт в котельной - Правительство Московской областиИсточник: ©, Реутовское информационное агентство, Алексей Оводов На ремонт и обновление котельных к новому отопительному сезону в Клинском районе потратили порядка 28 миллионов рублей,
23.11.2017 Правительство Московской области
Водителей в России предлагают разделить на любителей и профессионалов - Подольский рабочийВ России планируют разделить водителей на любителей и профессионалов Автор фотографии: © РИАМО, Александр Кожохин В России планируют разделить водителей на любителей и профессионалов, последние (таксисты,
23.11.2017 Подольский рабочий
Уникальный робот обнаружен на кладбище домашних роботов в Физтехпарке. Студенты МФТИ взялись его починить - Долгие ПрудыВ среду, 22 ноября, один из гостей Физтехпарка принес на кладбище домашних роботов уникальный объект — электронную домашнюю собаку Sony AIBO.
23.11.2017 Долгие Пруды
"Бессрочная" голодовка зоозащитников закончилась на 14-е сутки. - Газета Новые ИзвестияБлагие намерения "стоять до конца", объявленные 7-го ноября при вхождении в голодовку, оказались побеждены инстинктом самосохранения.
23.11.2017 Газета Новые Известия
Водительские права в России хотят разделить на профессиональные и любительские - Ступинская панорамаМинтранс предлагает законодательно разделить водителей на любителей и профессионалов.
23.11.2017 Ступинская панорама
В Котельниках двое детей отравились лекарствами - Котельники сегодняДва ребенка из Котельников наглотались таблеток, но были спасены врачами.
22.11.2017 Котельники сегодня
В Подольске легковушка сбила человека - SMINEWS в ПодольскеФото: из открытых источников 17 ноября 2017 в 01 час 15 минут на автомобильной дороге Старосимферопольское шоссе – Бережки в городском округе город Подольск Московской области произошел наезд на пешехода.
22.11.2017 SMINEWS в Подольске
10 пожаров произошло в Подмосковье 22 ноября - ТК КварцЗа прошедшие сутки, 22 ноября, в области произошло 10 пожаров: 10 техногенных, природных нет, сообщает пресс-служба ГУ МЧС РФ по Московской области.
23.11.2017 ТК Кварц
Сотрудники УМВД России по Дмитровскому району раскрыли кражу - Дмитровский вестник
Сотрудники УМВД России по Дмитровскому району раскрыли кражу
В Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому району поступило заявление от 42-летнего жителя г. Москва о том, что неизвестный тайно похитил бытовую технику из его дома, расположенного на ул.
Дмитровский вестник
Четыре нарушивших скоростной режим водителя погибли на клинских дорогах - Серп и Молот
Четыре нарушивших скоростной режим водителя погибли на клинских дорогах
Как сообщил нашей редакции начальник ОГИБДД ОМВД России по Клинскому району подполковник полиции А. В. Коломиец,
Серп и Молот
В Щёлковском районе снова появились мошенники, ворующие деньги у пенсионеров - Газета Время
В Щёлковском районе снова появились мошенники, ворующие деньги у пенсионеров
Пресс-служба межмуниципального управления МВД России «Щёлковское» приводит примеры последних мошеннических схем, применяемых на территории Щёлковского района и Фрязина.
Газета Время
Туристско-информационный центр откроется в Орехово-Зуеве 23 ноября - Орехово-Зуевская правдаОткрытие туристско-информационного центра «Подмосковье. Орехово-Зуево» состоится в городском выставочном зале Орехово-Зуева в четверг, 23 ноября, представителям туринустрии и жителям города расскажут о местных достопримечательностях,
22.11.2017 Орехово-Зуевская правда
Конференция ОНФ - Правительство Московской областиИсточник: ©, пресс-служба регионального отделения ОНФ в Московской области Участники региональной конференции Общероссийского народного фронта в Подмосковье обсудили итоги работы за 2017 год и выработали новые обществ
22.11.2017 Правительство Московской области
Архитектурная подсветка фасада будет смонтирована в Жилёвском Доме культуры - Ступинская панорамаАвтор фотографии: Архив КТЦ Феникс Впервые за 59-летнюю историю здание, возведённое в стиле неоклассицизма, скоро будет оснащено светодиодной системой освещения, которая подчеркнёт его неповторимый облик.
23.11.2017 Ступинская панорама
Яркие выходные дни в Центре культурного развития «Вертикаль» - Пущинская среда
Яркие выходные дни в Центре культурного развития «Вертикаль»
Дом – работа, работа – дом. Жизнь, которая больше напоминает замкнутый круг, чаще всего становится для нас серой и однообразной.
Пущинская среда
Обучать интерактивно - Дмитровский вестник
Обучать интерактивно
​​​​​​​В музее-заповеднике «Дмитровский Кремль»прошла научно-практическая конференция по образовательной практике музеев и музейной педагогике Это совместное мероприятие было организовано музеем заповедником и информа
Дмитровский вестник
«Я частушку на частушку, как на ниточку вяжу» - Газета Факт
«Я частушку на частушку, как на ниточку вяжу»
Гостёбы – слово диалектное. Связано оно с многовековой традицией принимать у себя гостей.
Газета Факт
ГИБДД призывает быть осторожнее на дорогах в условиях образования гололедицы - Газета РодникУважаемые водители, в связи с изменением погодных и дорожных условий, при движении строго соблюдайте скоростной режим и безопасную дистанцию – в ближайшее время в ночные и утренние часы на дорогах возможно образование гололедицы.
23.11.2017 Газета Родник
Флорбол на Спартакиаде - Дмитровский вестникУченики Останкинской школы приняли участие в зональном этапе комплексной Спартакиады Московской области по флорболу.
23.11.2017 Дмитровский вестник
ACBB399C-6111-4E43-811C-D94A0DF43B12.jpeg - Шахматная ФедерацияВ воскресенье 19.11.2017 г прошел чемпионат города Краснознаменск - 2017 по быстрым шахматам, контроль 10 минут + 5 сек/ход, в 8 туров с обсчетом рейтингов ФИДЕ и РШФ.
23.11.2017 Шахматная Федерация
IMG_0461 - Газета Родник
Завершились работы по обустройству спортивного стадиона на территории школы №21
Здесь есть площадка для игровых видов спорта, площадки для занятий воркаутом и сдачи норм ГТО, легкоатлетический сектор (прыжковая яма, зоны для метания и для прыжков с места), беговые дорожки,
Газета Родник
«Золотой перчатки» достойны - Газета Факт
«Золотой перчатки» достойны
3 золотые, 3 серебряные и 5 бронзовых медалей завоевали спортсмены из Балашихи на Межрегиональном детско-юношеском турнире по кикбоксингу «Золотая перчатка», прошедшем в Ледовом дворце «Арена «Балашиха».
Газета Факт
Дмитровчане – призеры первенства России - Дмитровский вестник
Дмитровчане – призеры первенства России
В Сочи в кёрлинговом центре «Ледяной куб» завершилось Первенство России по керлингу среди юношей до 19 лет.
Дмитровский вестник
Своевременность передачи показаний счетчиков и оплаты ЖКУ  – гарантия правильных начислений в ЕПД - Серебряно-Прудский вестникМосОблЕИРЦ напоминает: от соблюдения сроков передачи показаний счетчиков и оплаты ЖКУ зависит баланс начислений в ЕПД.
23.11.2017 Серебряно-Прудский вестник
  Несколько лет велась работа по передаче двух объектов, принадлежавших Москве, в муниципальную собственность Раменского района.
23.11.2017 Раменский район
Сотрудники УМВД России по Дмитровскому району раскрыли кражу - Дмитровский вестникВ Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому району поступило заявление от 42-летнего жителя г. Москва о том, что неизвестный тайно похитил бытовую технику из его дома, расположенного на ул.
23.11.2017 Дмитровский вестник
Проверки проводятся с целью защиты прав и интересов работников, в связи с поступившими в адрес Государственной инспекции труда в Московской области обращениями граждан.
23.11.2017 Госинспекция труда
Мероприятие, посвященное Дню матери, пройдет в ДК им. Ленина - Каширский районПраздничный концерт, посвященный Международному Дню матери, состоится в ДК им.
23.11.2017 Каширский район