Новости города БезФормата.Ru
Подмосковье
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии

В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
В.И. Кашин: Экологический беспредел в год экологии - КПРФ
Фото: mkkprf.ru

      Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона № 90991-7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».

 

Уважаемые коллеги!

 

      Сегодня мы обсуждаем законопроект, за скромным «техническим» названием которого («устранение противоречий в сведениях государственных реестров») скрывается, по сути, масштабная земельная реформа. Авторы этой реформы во главу угла поставили тезис о том, что в настоящее время не может быть обеспечена достоверность сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) из-за значительных расхождений между его данными и данными государственного лесного реестра в отношении местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных участков. Законопроект якобы вводит механизм по устранению таких противоречий.

      На первый взгляд,благая цель:навести порядок в учетных данных, упорядочить оборот, дать возможность добропорядочным гражданам спокойно пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью на законных основаниях, разгрузить суды, заваленные спорами о наложениях, пересечениях границ, двойном учете земельных участков в составе земель различных категорий. Тем более, что задача поставлена на самом высоком уровне – соответствующее указание дано Президентом РФ.

      К сожалению, Минэкономразвития, подготовившее законопроект, в очередной раз (как и в случае с разработанными им Лесным и Водным кодексами, исправлять которые мы не устаем до сих пор) доказало свою несостоятельность в вопросах регулирования природоресурсных отношений. Совершенно очевидно, что на самом деле речь идет потенциально о выводе от полутора до нескольких миллионов гектар (оценки, как это часто бывает, сильно разняться) государственных земель и лесов из федеральной собственности.

      С одной стороны, к счастью, большая часть этих потенциальных возможностей, скорее всего, останется невостребованной. Никого, по большому счету, не волнуют миллионные площади пересечений, механически посчитанные по всей стране, и сложившиеся, в основном, за счет ЯНАО (более 200 тыс. га пересечений), Якутии (более 600 тыс. га пересечений) и других сибирских и дальневосточных регионов, в которых их фиксируются сотни и десятки тысяч гектар. Мы не слышим от них «набата» по этому поводу.

      В то же время центральные СМИ не скупятся на тревожные сюжеты, в которых обеспокоенные подмосковные чиновники, озадаченные сотрудники Росреестра, растерянные лесники, возмущенные садоводы и жители пограничных с лесами новеньких жилых микрорайонов рассказывают стране о беспределе с учетом лесов в Московской области, о массовых нарушениях конституционных прав граждан и об острой потребности в «наведении порядка». Изредка мелькают подобные репортажи, касающиеся Краснодарского края, Екатеринбурга и некоторых других регионов. Но совершенно очевидно, что именно Подмосковные лесные земли и есть основной предмет и цель законопроекта.

      Согласно официальным данным, в Московской области зафиксировано более 184 тыс. гектар пересечений, затрагивающих почти 10% площади земель лесного фонда Подмосковья. А если точнее, 184 тысяч гектар ограниченных в обороте, имеющих самый строгий правовой режим зеленых и лесопарковых зон защитных лесов. В Московской области лесов других видов практически нет. Понятна и рыночная стоимость этих земель – сотни тысяч и миллионы долларов. Но, как нас «утешают» защитники законопроекта, собственно лесов на этих землях де-факто почти и не осталось… Зато есть оформленные и зарегистрированные в соответствии с требованиями земельного законодательства (при абсолютном игнорировании лесного законодательства) СНТ, коттеджные поселки, многоэтажная жилая застройка, торговые центры, гостиницы, развлекательные комплексы, поля для гольфа и прочие очень «значимые социальные объекты». Безусловно, единственным выходом предлагается их «амнистия»: признать не лесами, вывести из тени, легализовать оборот, обеспечить правовую и фискальную прозрачность.

      При этом нас призывают оставить «за скобками» вопросы о том, во-первых, как эти объекты там появились, если в зеленых и лесопарковых зонах с советских времен и до настоящего момента запрещено капитальное строительство подобных объектов (допускается только создание гидротехнических сооружений, ЛЭП и подземных трубопроводов), а также запрещены сплошные рубки лесных насаждений?

      Во-вторых - как жителям московской агломерации будут компенсированы экологические и рекреационные потери? Ведь уровень озеленения территории населенных пунктов оказывает прямое влияние на условия проживания населения. В Российской Федерации в среднем на одного жителя приходится 204,6 кв. м зеленых насаждений. Выше российского этот показатель отмечен в Магаданской области - 2075 кв. м, Ханты-Мансийском автономном округе - 1464,4 кв. м, Тюменской области - 929,8 кв. м, Республиках Алтай - 896,8 кв. м и др. В Москве же этот показатель в 10 раз ниже среднего - всего 28,1 кв. м. на человека. И это при том, что в 1997 году было 70 кв. м. на человека.

      И в-третьих - кто несет ответственность за случившееся?!

      Ответов, к сожалению, у авторов закона нет. В законопроекте налицо диспропорция, нарушение баланса интересов частных правообладателей недвижимости (как правило, недобросовестных), интересов публичного собственника - Российской Федерации и общественных интересов, выражающихся в ухудшении экологической обстановки и сокращении возможности простых граждан реализовать право на отдых и благоприятную окружающую среду.

      Минприроды России в прошлом году был организован мониторинг расхождений сведений ЕГРН и лесного реестра, который убедительно показал, что значительное количество выявленных случаев нарушает права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда и является основанием для возбуждения уголовных дел, т.к. нарушение публичных прав произошло в результате заведомо недобросовестных, предумышленных действий (самовольной застройки земельных участков из состава земель лесного фонда с последующим незаконным их переводом в земли населенных пунктов путем принятия неправомерных решений местных администраций). Мослесхоз за последние годы выиграл множество судебных исков к незаконным владельцам лесных участков.

      Однако мнение профильного ведомства, координирующего управление землями лесного фонда, при подготовке законопроекта просто не учтено. Исходя из подготовленной Минэкономразвития России редакции законопроекта вопрос законности приобретения прав и добросовестности правоприобреталей объектов недвижимости, пересекающихся с землями лесного фонда, не оценивается, что, как мы считаем, прямо противоречит поручению Президента РФ, который дал указание Правительству Российской Федерации разрешить сложившиеся проблемы, обратив особое внимание на защиту прав граждан, являющихся добросовестными приобретателями объектов недвижимости .

      Законопроектом устанавливается безусловный приоритет ЕГРН над государственным лесным реестром. При этом предусматривается презумпция добросовестности всех правообладателей спорных земельных участков, зарегистрировавших свои права до 1 января 2017 года, игнорируя данные результатов мониторинга Минприроды.

      Законопроект в представленной редакции открывает возможности беспрецедентного снижения правовой защиты, как экологической системы, лесов, расположенных в непосредственной близости населенных пунктов. Лоббистский интерес представляет предоставляемая законопроектом возможность вовлечения большей части спорных земельных участков в интенсивный гражданский оборот в целях жилищного и иного строительства. А с точки зрения общественных экологических интересов это приведет к невозможности включения спорных территорий лесов (тех, где еще сохранились лесные насаждения) в состав лесопарковых зеленых поясов (закон о которых вступил в силу как раз с 1 января 2017 года - со срока, который определен законопроектом как рубеж регистрации прав на спорную недвижимость, что тоже, видимо, не случайно).

      Этой позиции придерживается 2 комитета-соисполнителя. Да и профильный Комитет с этим не спорит.

      По степени цинизма законопроект можно сопоставить только с известной одиозной инициативой об отмене категорий земель (которая во многом буксует только ввиду несогласованности с лесным и иным природоохранным законодательством).

      Наша фракция, безусловно, будет голосовать «против». Законопроект требует концептуальной переработки по следующим позициям.

      Во-первых, необходимо четко определить круг объектов (земель) и субъектов (лиц), попадающих под действие законопроекта. Считаем, что распространить «лесную амнистию» можно исключительно на тех лиц, которые до введения в Лесном кодексе РФ прямого законодательного запрета на предоставление лесных участков гражданам для садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также на размещение на землях лесного фонда СНТ, ДНТ) приобрели, зарегистрировали права и установили границы земельных участков в полном соответствии с действовавшим на тот момент земельным и лесным законодательством.

      Во-вторых, необходимо ограничить срок действия законопроекта (например, до 1 июля 2019 года). Любая амнистия по правовой природе – «разовая акция». Законопроект же при прочих недостатках предусматривает неограниченный срок легализации незаконного использования лесов.

      В-третьих, мы предлагаем не «изобретать велосипед», а пользоваться действующими правовыми механизмами. В земельном законодательстве для решения подобных проблем есть механизм проведения комплексных кадастровых работ в отношении территорий, на которых расхождения сведений реестров имеют массовый характер. Самое трудное и болезненное, но неизбежное - изыскать бюджетные средства для проведения землеустроительных, лесоустроительных, кадастровых работ, в ходе которых будут четко определены границы земель лесного фонда, водного фонда, оопт всех уровней (федеральных, региональных, местных). Это позволит обеспечить достоверность соответствующих реестров.Только в этом случае можно рассматривать вопросы пересечения границ, задвоения данных, выработки механизмов устранения противоречий и споров о правах.

      Сам реестр недвижимости (ЕГРН), сведения которого нам предлагают принять как эталон, тоже не безгрешен. К примеру, по оценкам Росреестра уже сейчас в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, совокупная площадь которых в несколько раз превышает площадь территории РФ (!). А в Подмосковье, до сих пор так и не определены границы лесничеств вопреки установленному 10 лет назад прямому требованию Лесного кодекса. О каком установлении пересечений границ может идти речь, если этих границ просто нет? Масштаб катастрофы даже невозможно до конца оценить!

      Таким образом, без учета этих концептуальных замечаний законопроект поддерживать нельзя. При его доработке во главу угла должны быть поставлены интересы широких слоев населения, обеспечение сохранения общедоступности использования рекреационного, средообразующего и экологического потенциала лесов. Только при соответствующем изменении парадигмы законопроекта о «лесной амнистии» будет соблюден баланс публичных и частных интересов, и обществу не в чем будет упрекнуть законодателей.

 

Спасибо за внимание!

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов.
Все претензии направлять авторам.
Украл деньги с банковской карты у жительницы Одинцово - Одинцово.Инфо20 августа 2017, 11:00 Жительница Одинцово лишилась крупной суммы денег с банковкой карты, потеряв телефон на отдыхе в Северной Осетии.
20.08.2017 Одинцово.Инфо
Арбитражный суд города Москвы признал законным решение Московского областного УФАС России по делу о нарушении ООО «АВГ Фемида» закона о контрактной системе в сфере закупок.
20.08.2017 За новую жизнь
Предвыборный беспредел - ИнфоселДо выборов в совет городского округа Наро-Фоминск остается несколько недель.
20.08.2017 Инфосел
Мониторинг дошкольных учреждений города Лобня - Общественная палата МООбщественная палата города Лобня провела мониторинг дошкольных учреждений (детских садов) города Лобня на предмет соблюдения очередности и ведения реестра очередности.
19.08.2017 Общественная палата МО
Журналисты Шаховского информагентства выпустили книгу для туристов - Шаховские вестиШаховские журналисты выпустили книгу для туристов Для всех, кто хотел бы познакомиться с историческим наследием горокруга Шаховская, шаховские журналисты выпустили книгу «Шаховские путешествия».
19.08.2017 Шаховские вести
Перезахоронение в Шаховском районе - Правительство Московской областиИсточник: Фотобанк Московской области, Сергей Гордеев Торжественное перезахоронение 184 героев Великой Отечественной войны состоялось в субботу в селе Семеновское Замошинского сельского поселения Можайского района,
19.08.2017 Правительство Московской области
Воробьев поздравил православных христиан с праздником Преображения - Подольский рабочийГубернатор Московской области Андрей Воробьев поздравил православных христиан с праздником Преображения Фото:
19.08.2017 Подольский рабочий
Поздравление депутата Мособлдумы Э.Живцова с Днём воздушного флота России - Единая Россия Орехово-зуевоУважаемые авиаторы! Ваша профессия требует высочайшей ответственности, хладнокровия, умения находить оптимальные решения в самых сложных ситуациях.
19.08.2017 Единая Россия Орехово-зуево
В Балашихе стартовали работы по строительству жилья для обманутых дольщиков - Ibalashiha.RuИнформационно-новостной сетевой портал Балашихи сообщает, что на территории нашего населенного пункта стартовали работы по строительству жилого многоквартирного дома.
19.08.2017 Ibalashiha.Ru
Спортивная жизнь в Одинцово - Общественная палата МО На протяжени и всех летних месяцев  идут постоянные спортивные баталии на различных площадках города Одинцово.
19.08.2017 Общественная палата МО
Прямую видеотрансляцию матча 5-го тура «Металлург» Лп - «Сатурн» вы можете посмотреть в субботу, 19 августа на канале липецуого клуба в YouTube.
19.08.2017 ФК Сатурн
Сельскохозяйственная ярмарка в Шаховской прошла удачно - Шаховские вестиСельскохозяственную ярмарку, которая по традиции прошла в Шаховской накануне Дня города, с полным правом можно назвать удачной.
19.08.2017 Шаховские вести
СК возбудил дело по факту огнестрельного ранения ребенка - КопейкаГлавное следственное управление СК России по Московской области возбудило уголовное дело по факту травмы, полученной ребенком из огнестрельного оружия, сообщается в субботу на сайте ведомства.
20.08.2017 Копейка
Минтранс МО ожидает увеличения количества ДТП в выходные - ТК КварцУвеличение количества отдыхающих может сильно повлиять и на аварийность. Минтранс призывает водителей и пешеходов быть предельно внимательными, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
18.08.2017 ТК Кварц
На севере Москвы пешеход погиб под колёсами трамвая - РТВ-ПодмосковьеНа проспекте Мира в Москве трамвай насмерть сбил пешехода, сообщает РИАМО со ссылкой на дежурного офицера столичного ГИБДД.
19.08.2017 РТВ-Подмосковье
Смертельные выходные в Подмосковье - Красное знамя
Смертельные выходные в Подмосковье
Прошедшие жаркие выходные в Московской области вошли в печальную статистику рекорда смертей на дороге.
Красное знамя
Ночной пожар на Дружбе. Эвакуировано 40 человек - Копейка
Ночной пожар на Дружбе. Эвакуировано 40 человек
17 августа, около 23.35 на технологическом балконе в д. 13 по ул. Дружбы на 9 этаже произошло возгорание.
Копейка
Около Сергиева Посада девочка выстрелила себе в лицо из пистолета - Копейка
Около Сергиева Посада девочка выстрелила себе в лицо из пистолета
Семилетняя девочка получила огнестрельное ранение в голову из пистолета в Сергиево-Посадском районе Подмосковья, ее экстренно госпитализировали, сообщает в субботу РЕН ТВ.
Копейка
II фестиваль национальных культур «Шумбрат, Подмосковье» - Правительство Московской областиИсточник: ©, пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Эльмиры Хаймурзиной Второй фестиваль национальных культур «Шумбрат, Подмосковье» прошел в субботу в Домодедове,
19.08.2017 Правительство Московской области
Празднования дня округа завершились в Рузе - Красное знамяФото: Сергей Савиных В пять часов вечера на площади начался концерт, в котором местные артисты, даря свое творчество, признавались в любви к малой родине.
19.08.2017 Красное знамя
В Ершово отметили День Государственного флага Российской Федерации - Звенигородские ведомостиВ селе Ершово, на площади у КДЦ, состоялся праздничный концерт, посвящённый Дню Государственного флага РФ Хор русской песни имени Марии Владыкиной, под управлением Елены Лаврушиной.
20.08.2017 Звенигородские ведомости
Празднование дня округа завершилось в Рузе - Красное знамя
Празднование дня округа завершилось в Рузе
Фото: Сергей Савиных В пять часов вечера на площади начался концерт, в котором местные артисты, даря свое творчество, признавались в любви к малой родине.
Красное знамя
Выездной концерт Домов культуры поселка ЦУС "Мир" и села Кривандино прошел в деревне Дуреевская - Ленинская Шатура
Выездной концерт Домов культуры поселка ЦУС "Мир" и села Кривандино прошел в деревне Дуреевская
Концерт состоялся в рамках проекта отдела культуры администрации городского округа Шатура "Деревенька моя".
Ленинская Шатура
Свыше 300 участников собрал II фестиваль нацкультур «Шумбрат, Подмосковье» - Подольский рабочий
Свыше 300 участников собрал II фестиваль нацкультур «Шумбрат, Подмосковье»
Второй фестиваль национальных культур «Шумбрат, Подмосковье» состоялся в субботу в Домодедове Фото: © пресс-служба администрации Химок Второй фестиваль национальных культур «Шумбрат,
Подольский рабочий
Спортивный праздник "VII Журналиада Подмосковья" прошел в Вялках - Люберецкая панорамаЛЮБЕРЦЫ. 19 августа. INLUBERTSY.RU - Люберецкие журналисты приняли участие в ежегодном спортивном празднике «Журналиада Подмосковья», седьмом по счету, сообщает Люберецкое информагентство со ссылкой на городской сайт ИнфоЛюберцы.
19.08.2017 Люберецкая панорама
Депутат Мособлдумы Евгений Аксаков вручил сертификат на 1 млн руб луховицкому мотоклубу - Луховицкие вестиДепутат Московской областной Думы Евгений Аксаков подарил сертификат на один миллион рублей спортивно-техническому клубу «Подмосковье» имени Владимира Цыброва,
20.08.2017 Луховицкие вести
К 60-ти летию города Лыткарино: О спорт, ты - жизнь! - Lytkarino.InfoПродолжаем серию публикаций, посвященных 60-летию со дня образования города Лыткарино.
20.08.2017 Lytkarino.Info
День физкультурника в Егорьевске - Егорьевский Курьер
День физкультурника в Егорьевске
№ 33 от 16 августа 2017 г. Этот праздник традиционно отмечается во вторую субботу августа Спортивные мероприятия прошли на территории стадиона «Мещера», а также на других городских площадках.
Егорьевский Курьер
Подмосковные спортсмены готовятся к важным стартам - Дмитровский вестник
Подмосковные спортсмены готовятся к важным стартам
Мужская сборная Московской области, в составе которой выступают воспитанники дмитровского отделения керлинга,
Дмитровский вестник
В антитабачный футбол сыграли сотрудники полиции в Химках - Химские новости
В антитабачный футбол сыграли сотрудники полиции в Химках
В Химках прошел необычный матч, участие в котором приняли сотрудники УМВД России по городскому округу.
Химские новости
В Долгопрудном продолжаются антимусорные рейды - Администрация г.ДолгопрудныйВ Долгопрудном, как и в других муниципалитетах Подмосковья, продолжаются рейды по выявлению нарушителей, сбрасывающих мусор в неположенных местах.
19.08.2017 Администрация г.Долгопрудный
Депутат Мособлдумы Евгений Аксаков вручил сертификат на 1 млн руб луховицкому мотоклубу - Луховицкие вестиДепутат Московской областной Думы Евгений Аксаков подарил сертификат на один миллион рублей спортивно-техническому клубу «Подмосковье» имени Владимира Цыброва,
20.08.2017 Луховицкие вести
image - Domodedovo-City.RuДень Воздушного флота России – профессиональный праздник авиаторов и работников авиационной инфраструктуры страны.
20.08.2017 Domodedovo-City.Ru
Рейды по борьбе с несанкционированным выбросом мусора продолжаются в Большом Подольске - Администрация г.Подольск19 августа в поселке Дубровицы был проведен рейд по борьбе с несанкционированным выбросом мусора.
20.08.2017 Администрация г.Подольск
Минтранс МО ожидает увеличения количества ДТП в выходные - ТК КварцУвеличение количества отдыхающих может сильно повлиять и на аварийность. Минтранс призывает водителей и пешеходов быть предельно внимательными, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
18.08.2017 ТК Кварц