Главное – держать основной вектор

Установка губернатора – обеспечить людям возможность влиять на решения власти Фото: Валентина Филиппова

Областные общественные палаты станут влиятельным и уважаемым институтом гражданского общества. В этом в первую очередь заинтересованы сами власти. В идеологию лидерства поверили и жители Московской области – идет активная подача заявлений в члены общественных палат. О  переформатировании общественных палат наш корреспондент побеседовал с заместителем председателя правительства Московской области Андреем ­ИЛЬНИЦКИМ.
 

– Андрей Михайлович, в своем Послании Федеральному собранию президент Владимир Путин говорил о необходимости общественного контроля над властью на всех уровнях. В Госдуме обсуждают закон «Об общественном контроле», где говорится об особенной роли общественных палат в этом процессе.
Но палаты не должны быть, что называется, формальным придатком органов власти, декоративной структурой. Им отводится роль экспертов и даже конструктивных оппонентов. Московская область становится лидером в реализации этих установок. Какие инновации здесь заложены?

– В Подмосковье история муниципальных общественных палат (ОП) – насчитывает всего полтора-два года. Еще недавно как общественный институт они не существовали  –  в 2012 году палаты были менее чем в четверти муниципальных образований области. По инициативе губернатора Андрея Воробьева они стали создаваться в каждом муниципальном образовании. Но создать мало. Важно, чтобы они реально заработали, а не существовали «на бумаге». Осенью прошлого года ВЦИОМ провел большое исследование с участием 43 тысяч жителей Подмосковья. Выяснилось, что 80% граждан вообще не замечают деятельности муниципальных общественных палат! А ведь к моменту опроса они существовали уже как минимум год!
Встала задача их «перезагрузки»: как по составу, так и по содержанию деятельности. Устойчивая власть – это власть, опирающаяся на мнение общества и обеспеченная обратными связями Здоровое общество  то, где власть и граждане доверяют друг другу. Проблемы со здоровьем всегда лучше выявлять на стадии профилактики, не дожидаясь перерастания в болезнь. Общественный контроль – а это основная функция палат – и есть инструмент профилактики общественных проблем! Выявление напряжений в обществе на ранней стадии не даст развиться экстремальным протестным явлениям. Поэтому в своем обращении «Идеология лидерства» губернатор Воробьев поставил задачу реформы общественных палат.
Реформа направлена на повышение общественного статуса, независимости и эффективности палат. В ней три блока инноваций: изменение механизма формирования, персонального состава и содержания работы палат. Реализуется тоже в три этапа: этап выдвижения, этап обсуждения и этап отбора. Все этапы должны пройти до июня. И процесс реформирования уже пошел!
– В чем смысл этих изменений?
– Укрепление диалога и сотрудничества власти и общества. Так же важно, чтобы муниципальная власть не выбирала и не назначала себе общественных контролеров. Раньше треть палаты назначалась главой, треть избиралась Советом депутатов, а оставшиеся выбирались этими двумя третями. При таком механизме изначально нарушен основополагающий «принцип права» – никто не может быть судьей в собственном деле. Отныне механизмы будут иными. В подавляющем большинстве муниципальных образований уже приняты новые положения об общественных палатах. Мы признательны и советам депутатов, и главам за понимание важности и поддержку этого процесса.
– Но готова ли система к приходу новых идей, новых людей? Готовы ли муниципальные власти к критике, к активному диалогу с общественностью?
– Изменения – это всегда разрушение сложившихся устоев и привычек. Важно было провести широкую разъяснительную работу. Что такое реформа общественных палат, для чего нужна их «перезагрузка»? Но есть и те, кто сомневается: «Неужели кто угодно может войти в Общественную палату?» На все эти вопросы должны быть даны, и что важно, даются ответы.
Скептикам еще раз напомню: о необходимости реформы общественных палат и принятия закона об общественном контроле впервые было сказано на съезде Общероссийского народного фронта, в работе которого принял участие президент Владимир Путин. Об этом шла речь в его Послании Федеральному собранию. Инновационное Положение об общественных палатах – полностью в русле установок президента.
Мы в постоянном диалоге с лидерами общественного мнения, из оппозиции в том числе. Дискуссии продолжаются, и это отличает новаторов от тех, кто идет в фарватере и не претендует на лидерство. А мы – команда Воробьева – на лидерство претендуем.
– Какие дискуссии вы бы назвали самыми жаркими?
– На Гражданском форуме долго обсуждали вопрос «Могут ли партии выдвигать своих членов в состав общественных палат?». Подавляющее большинство было против. Общественные палаты – не политический орган, они не должны подменять собой парламенты. Но партийная система развивается: 10 лет назад было три – четыре заметные политические партии, теперь только в Московской области их около 50! И если не принимать в ОП членов партий, это сильно их ослабит. Принято решение, что работать в палате партиец может, но на время работы должен приостанавливать членство в партии.
Очень важно, чтобы опережая, мы не забегали слишком вперед. Лидерство, когда ты делаешь что-то впервые, подразумевает право на возможность поправить что-то на ходу. Каждый шаг должен быть продуман, но не все можно предусмотреть. Главное, держать основной вектор – чтобы в ОП имели возможность пройти реально независимые люди, чтобы ОП стали в Подмосковье влиятельным и уважаемым институтом гражданского общества! А задача правительства Московской области обеспечить это.
– Что бы вы назвали главным качеством в работе общественных палат?
– Палаты должны быть открыты для всех жителей Подмосковья! Никаких фильтров при выдвижении! Важно и то, что губернатор будет влиять на состав муниципальных ОП. Это повысит их статус, независимость и результативность.
– Каковы критерии эффективности работы ОП? Количество обращений?
– Индикатор доверия выявляется легко. Но как это доверие обеспечить – вопрос. Есть несколько механизмов. Один – количество обращений. Если граждане приходят в палату решать вопросы, значит, они этому институту доверяют. Второй, не менее важный – динамика этих обращений. Люди могут, разочаровавшись, больше не появиться и рекомендовать никому туда не обращаться. Но если вопрос был рассмотрен, проблема начала решаться, проявлено реальное внимание, то они и сами повторно придут, и другим порекомендуют.
Важно и то, сколько мероприятий проходит с участием ОП, какие законодательные инициативы они выносят, как регулярно собираются, сколько публикаций в СМИ посвящено их работе. Знаковых моментов немало, но палаты должны быть не только открытыми, но и эффективными и статусными.
Сам механизм прямых выборов в палату придает им дополнительный статус и возможности. Не менее важно то, что глава муниципального образования должен будет не реже раза в полугодие отчитываться на заседании ОП. А мы будем помогать палатам обеспечить их эффективность.
– Возможно ли проработать механизмы для более широкого творчества в ОП в области законодательства, не меняя положения Конституции?
– Мы идем на опережение! Мы уже говорили о том, что в Государственной Думе практически «на выходе» федеральный закон об общественном контроле. Закон еще не вышел, а в Подмосковье уже заложили эти нормы в нашу реформу. Да, могли бы и подождать, да, это увеличивает риски где-то ошибиться. Главное – сохранить ориентир на укрепление реального самоуправления в регионе. А общественные палаты самоуправление усиливают!
Задумайтесь о значении этого хорошего русского слова «САМОУПРАВЛЕНИЕ». Как чиновник я соблюдаю 131-й ФЗ «О местном самоуправлении». Но как гражданин я оставляю за собой право критиковать некоторые его положения. К примеру, мы получили кратное увеличение чиновников, размывание ответственности и дублирование функций. Реформа, разворачивающаяся по инициативе губернатора, направлена на решение этих проблем. В Московской области пять основных форм устройства местного самоуправления. Где-то это делалось под конкретных людей, под определенные группы влияния. Почему? Нам отвечают – так сложилось. Но лучше все «складывать» так, как людям удобнее. Это главный показатель. Это определяет доверие граждан.
Для повышения эффективности самоуправления нужен комплекс мер: муниципальная реформа, перезагрузка общественных палат плюс уже работающий механизм Высшего совета при губернаторе, Градостроительный совет и др. Можно подумать и о создании единой платформы для корпуса муниципальных депутатов при губернаторе или парламентской палаты для диалога с руководством региона. Все, что укрепляет коммуникацию между властью и обществом, в центре нашего внимания.
– Андрей Михайлович, вы с председателем областной ОП Шотой Горгадзе побывали в Одинцове и лично проверили, как работает пункт приема заявлений от кандидатов в члены палат.
– Да, и мы продолжим эту практику! Общественной палатой Московской области было принято решение: прием заявок ведут общественные организации на своих площадках. Адреса этих пунктов, расписание работы в открытом доступе. Работает телефон «горячей линии» 8 800 550 50 30, есть информация на сайтах правительства Московской области, общественных палат, общественных организаций.
– Активно ли идет подача заявлений?
– По состоянию на 19 февраля пришло более 400 заявлений по интернету, через приемные пункты – порядка 1700. Много ли это? Эксперты и члены ОП говорят, что это очень активный процесс. Чем более широким и конкурентным будет отбор, тем качественнее будет состав палат. Поэтому я призываю всех, во-первых,  поинтересоваться этим процессом, во-вторых, если они знают потенциального кандидата, способного служить (а это служение, за это деньги получать не будут), то рекомендуйте этих людей!
Задача власти, задача команды Воробьева, которая сформулирована в его обращении «Идеология лидерства», – обеспечить возможность людям влиять на решения власти и менять ситуацию в области к лучшему! Это не лозунги, а практические установки губернатора, которыми мы, члены его команды, каждый день руководствуемся.


НА ЗАМЕТКУ
Заявки на участие в общественных палатах можно подать в 134 пунктах в 72 муниципальных образованиях или напрямую через сайт Общественной палаты Московской области www.opmo.mosreg.ru.
Работает телефон «горячей линии» 8 (800) 5505030.



 

Ещё новости о событии:

В соответствии с Рекомендациями по переформатированию Общественных палат муниципальных образований Московской области, утверждёнными решением Высшего совета при Губернаторе Московской области,
09:59 13.03.2014 Htpp.Ru - Химки
16 марта 2014 года в 10.00 часов состоится единый День обсуждения выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты Воскресенского муниципального района.
09:05 13.03.2014 Администрация Воскресенского района - Воскресенск
16 марта 2014 года в 10 часов состоится единый День обсуждения выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты Воскресенского муниципального района.
23:14 12.03.2014 Куйбышевец - Воскресенск
В соответствии с Рекомендациями по переформатированию Общественных палат муниципальных образований Московской области, утверждёнными решением Высшего совета при Губернаторе Московской области,
20:15 12.03.2014 Khimki.Info - Химки
В соответствии с Рекомендациями по переформатированию Общественных палат муниципальных образований Московской области, утверждёнными решением Высшего совета при Губернаторе Московской области,
20:11 12.03.2014 Администрация г. Химки - Химки
Завершился первый этап «переформатирования» Общественной палаты города Королёва.
18:19 12.03.2014 Администрация г. Королёв - Королёв
О необходимости общественного контроля над властью всех уровней не раз говорили и на федеральном, и на областном уровнях.
18:17 12.03.2014 Подольский район - Подольск
11 марта в Интерфаксе состоялась пресс-конференция, посвящённая итогам первого этапа переформатирования муниципальных общественных палат Московской области.
17:26 12.03.2014 Администрация гор.пос. Щелково - Щёлково
  Завершился этап выдвижения кандидатов в Общественную палату Люберецкого района.
17:18 12.03.2014 Люберецкая панорама - Люберцы
7 марта завершился первый этап переформатирования муниципальных Общественных палат.
16:03 12.03.2014 Подольский район - Подольск
11 марта в агентстве «Интерфакс» прошла пресс-конференция по переформатированию Общественных палат в Московской области.
15:39 12.03.2014 Администрация г. Железнодорожный - Железнодорожный
11 марта в агентстве «Интерфакс» прошла пресс-конференция по переформатированию Общественных палат в Московской области.
15:24 12.03.2014 Агентство Новостей Подмосковья - Подмосковье
7 марта завершилось выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты Егорьевского района.
14:32 12.03.2014 Администрация Егорьевского района - Егорьевск
  102 заявки  от кандидатов в Общественную палату г.Долгопрудного  поступило в ходе первого этапа реформы местных палат.
13:48 12.03.2014 Администрация г.Долгопрудный - Долгопрудный
11 марта в агентстве «Интерфакс» прошла пресс-конференция по переформатированию Общественных палат в Московской области.
13:28 12.03.2014 Администрация г. Железнодорожный - Железнодорожный
Уважаемые жители Павлово-Посадского муниципального района!  В соответствии с Рекомендациями по переформатированию Общественных палат муниципальных образований Московской области,
12:50 12.03.2014 Павлово-Посадский район - Павловский Посад
        Всего более 8 тысяч заявок от кандидатов в общественные палаты муниципальных образований Подмосковья поступило в ходе первого этапа реформы местных палат,
11:09 12.03.2014 Администрация г.Подольск - Подольск
16 марта состоится Единый день обсуждения кандидатов в Общественную палату Шатурского муниципального района Уважаемые шатуряне!
20:10 11.03.2014 OblastNews.Ru - Подмосковье
Скачать . В Подмосковье завершился первый этап "перезагрузки" этих организаций.
19:32 11.03.2014 Телеканал Подмосковье - Подмосковье
Скачать В Подмосковье завершился первый этап "перезагрузки" этих организаций.
19:26 11.03.2014 Телеканал Подмосковье - Подмосковье
Уважаемые фрязинцы!      Приглашаем вас принять участие в обсуждении выдвинутых кандидатов в члены общественной палаты города Фрязино.
17:49 11.03.2014 Администрация г. Фрязино - Фрязино
11 марта 2014 года в информационном агентстве Интерфакс состоялась пресс-конференция, посвященная итогам первого этапа переформатирования муниципальных общественных палат Московской области.
17:06 11.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
Всего более 8 тысяч заявок от кандидатов в общественные палаты муниципальных образований Подмосковья поступило в ходе первого этапа реформы местных палат,
16:48 11.03.2014 Люберецкая панорама - Люберцы
   Сегодня на специально созданном сайте http://перезагрузкаопмо.рф началось открытое голосование за кандидатов в члены Мытищинской Общественной палаты.
15:33 11.03.2014 Мытищинский район - Мытищи
7 марта завершился прием заявлений в состав муниципальных общественных палат Московской области.
10:20 11.03.2014 KrasnogorskOnline.Ru - Красногорск
Сегодня, 7 марта – финальный день подачи заявок от кандидатов в муниципальные общественные палаты Московской области, завершение первого этапа «перезагрузки» ОП.
16:02 07.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
Сегодня, 7 марта, – финальный день подачи заявок от кандидатов в муниципальные общественные палаты Московской области, завершение первого этапа «перезагрузки» ОП.
15:44 07.03.2014 Люберецкая панорама - Люберцы
        Сегодня завершается первый этап переформатирования муниципальных общественных палат региона, этап подачи заявок.
11:58 07.03.2014 Администрация г.Подольск - Подольск
Итоговое заседание рабочей группы по переформатированию Общественной палаты городского округа Химки прошло 6 марта в зале заседаний Химкинской торгово-промышленной палаты.
10:20 07.03.2014 Htpp.Ru - Химки
Вчера депутат Герман Апарин принял участие в заседании городской рабочей группы по переформатированию общественных палат.
16:42 06.03.2014 Совет Депутатов г.Королёва - Королёв
6 марта в Климовске прошло третье в 2014 году заседание представительного органа.
16:16 06.03.2014 Агентство Новостей Подмосковья - Подмосковье
По состоянию на 6 марта в муниципальных образованиях Московской области подано 6 702 заявки от желающих стать членом местной общественной палаты.
16:14 06.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
Окончание срока подачи документов в кандидаты муниципальных общественных палат Московской области наступит через три дня.
17:49 05.03.2014 Люберецкая панорама - Люберцы
 В городском округе Котельники продолжается процесс переформатирования Общественной палаты.
15:56 05.03.2014 Администрация г. Котельники - Котельники
Окончание срока подачи документов в кандидаты муниципальных общественных палат Московской области наступит через 3 дня.
13:41 05.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
Заявки на членство в Общественные палаты Подмосковья подали уже более 6 тысяч человек.
13:32 05.03.2014 KrasnogorskOnline.Ru - Красногорск
Пункты приема документов от кандидатов в члены муниципальной общественной палаты в городе Климовске посетил исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области»,
11:27 05.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
   Первый этап реформирования муниципальных общественных палат в Московской области показал беспрецедентную активность со стороны жителей и городских округов.
11:10 05.03.2014 Люберецкая панорама - Люберцы
Предприниматели Железнодорожного на заседании торгово-промышленной палаты города выразили желание попасть в новую Общественную палату.
01:45 05.03.2014 Владимирка - Балашиха
Сегодня, 4 марта, представитель рабочей группы по переформатированию муниципальных общественных палат Московской области Олег Иванов посетил пункты приема документов от кандидатов в члены муниципальной общественной палат
20:04 04.03.2014 Агентство Новостей Подмосковья - Подмосковье
Сегодня, 4 марта, представитель рабочей группы по переформатированию муниципальных общественных палат Московской области Олег Иванов посетил пункты приема документов от кандидатов в члены муниципальной общественной палат
17:59 04.03.2014 Администрация г. Климовск - Климовск
Десятого февраля в Подмосковье при поддержке известных и авторитетных общественных организаций началась «перезагрузка» муниципальных Общественных палат.
17:54 04.03.2014 Pro-Podolsk.Ru - Подольск
Предприниматели Железнодорожного на заседании Торгово-промышленной палаты города выразили желание попасть в новую Общественную палату.
17:47 04.03.2014 Агентство Новостей Подмосковья - Подмосковье
Более 90 человек подали заявки в Общественную палату Подольска         Продолжается прием заявлений кандидатов в члены Общественной палаты городского округа Подольск.
16:18 04.03.2014 OblastNews.Ru - Подмосковье
Предприниматели Железнодорожного на заседании Торгово-промышленной палаты города выразили желание попасть в новую Общественную палату.
15:48 04.03.2014 Администрация г. Железнодорожный - Железнодорожный
Беспрецедентное количество заявок в члены муниципальных общественных палат было подано за 2 дня – практически 1/5 от общего количества.
15:32 04.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
5 марта 2014 года в 11.00 вице­президент Торгово­промышленной палаты Московской области,
15:32 04.03.2014 Общественная палата МО - Подмосковье
В Рузском районе, как и по всей Московской области, идет активная работа по переформатированию общественной палаты.
14:50 04.03.2014 Единая Россия - Подмосковье
        Продолжается прием заявлений кандидатов в члены Общественной палаты городского округа Подольск.
13:31 04.03.2014 Администрация г.Подольск - Подольск
 
По теме
В целях передачи опыта и оказания практической помощи работники Луховицкой городской прокуратуры на постоянной основе проводят встречи с представителями Луховицкой общественной организации ветеранов прокуратуры Московско
Арбитражный суд города Москвы признал законными решение и предписание Московского областного УФАС России о нарушении ФКУ ЦБИТ МЧС России Закона о контрактной системе   Ранее в Московское областное УФАС России посту
Прокуратура Московской области провела проверку по обращению жительницы Подмосковья по вопросу получения региональной социальной доплаты к пенсии.
Прокурор Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Константин Крошкин совместно с главой городского округа Краснознаменск Владимиром Пироговым провели прием граждан.
Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Московского областного УФАС России о включении сведений в отношении ООО «КБ - Медицинский Альянс» в РНП*   Ранее в Московское областное УФАС России пос
Арбитражный суд города Москвы признал законными решение и предписание Московского областного УФАС России о нарушении ООО «Климат-Т» и ООО «Каус Медиа» Закона о защите конкуренции   Ранее операторами электронных тор
Работники Серпуховской городской прокуратуры совместно с председателем Серпуховской территориальной общественной организации ветеранов прокуратуры Московской области Татьяной Даниловой провели правовое мероприятие с учащ
В рамках работы мобильной (выездной) приемной заместитель прокурора Московской области Сергей Панин осуществил рабочую поездку в Воскресенский городской округ.
Арбитражный суд Московского округа признал законным решение Московского областного УФАС России об отказе во включении сведений в отношении ООО «Современные технологии» в РНП*   Ранее в Московское областное УФАС Рос
Арбитражный суд города Москвы признал законными решение и предписание Московского областного УФАС России о нарушении ФКУ ЦБИТ МЧС России Закона о контрактной системе   Ранее в Московское областное УФАС России посту
Управление признало Администрацию г.о. Пушкинский Московской области виновной в совершении административного правонарушения по части 2.6 статьи 19.5 КоАП Поводом к возбуждению дела послужил факт неисполнения предписания,
20 марта 2024 года состоялось первое в текущем году заседание Совета Торгово-промышленной палаты города Дубны, на котором обсудили роль предпринимательского сообщества в развитии наукограда,
Федеральныйзаконот 11.03.2024 N 43-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" В статью 226.1 УК РФ внесены изменения,
26 марта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось рабочее совещание по вопросам создания на базе территориальных торгово-промышленных палат комитетов по семейному предпринимательству и развитию их деятельности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области Владимир Головнев и президент региональной Торгово-промышленной палаты Денис Французов в ходе своей рабочей поездки в Электросталь посетили предприятие
Управление рассмотрело жалобу ООО «ЭЛЕКТРА-2002» на действия Муниципального казенного учреждения городского округа Пушкинский Московской области «Центр организации торгов» при проведении открытого конкурса на оказание ус
Арбитражный суд города Москвы признал законным решение Московского областного УФАС России об отсутствии нарушения в действиях АО «Новая столица» Закона о защите конкуренции   Ранее в Управление поступило обращение
В ходе личного приема к заместителю прокурора Московской области Сергею Панину обратилась жительница Подмосковья по вопросу ненадлежащего содержания детской игровой площадки в Сергиево-Посадском городском округе.
«Житель г. Зарайска осужден за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения» Зарайский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении В. Он осужден за совершение преступления,
Город Зарайск
Работают прекрасные специалисты - Газета Встреча Отделению детской хирургии Дубненской больницы исполнилось 3 года. Оно было открыто в марте 2021 года в условиях нового хирургического центра Дубненской больницы.
Газета Встреча
В Московскую областную детскую клиническую травматолого-ортопедическую больницу (МОДКТОБ) бригадой скорой помощи был доставлен 5-летний мальчик с сильными болями в области бедра.
MosRegToday.Ru
В Долгопрудном прошла коллегия по вопросам парковочного пространства - Единая Россия Долгопрудный Секретарь местного отделения партии «Единая Россия», глава г.о. Долгопрудный Владислав Юдин провел коллегию, темой которой стала острая для городского округа проблема - брошенные машины во дворах.
Единая Россия Долгопрудный
ПЕВЕЦ МАЛОЙ РОДИНЫ - Газета Видновские Вести Любители поэзии хорошо знают, что певец природы Подмосковья Евгений Зубов, которого часто называют Есениным Видновского края, родился 26 марта 1942 года, жил в дер.
Газета Видновские Вести